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省人民政府办公厅转发省司法厅关于推进公共法律服务体系建设实施意见的通知

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省人民政府办公厅转发省司法厅关于推进公共法律服务体系建设实施意见的通知

  • 分类:律师之家
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  • 来源:贵州省人民政府网
  • 发布时间:2016-10-27 16:52
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省人民政府办公厅转发省司法厅关于推进公共法律服务体系建设实施意见的通知

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省人民政府办公厅转发省司法厅关于推进公共法律服务体系建设实施意见的通知

 

黔府办函〔2016〕191号

 

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

    省司法厅《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                                   

                                                    贵州省人民政府办公厅

                                                       2016年8月29日

(此件公开发布)

 

关于推进公共法律服务体系建设的实施意见

省司法厅

    为推进我省公共法律服务体系建设,全面提升法律服务能力和水平,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求,推进社会公平正义,经省人民政府同意,省政府办公厅近日转发省司法厅《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》(以下简称意见),要求各地各部门认真抓好贯彻落实。

意见主要内容如下:

    一、总体要求

    坚持服务为民、保障权益,为人民群众提供公益性、均等性、便利性的法律服务,有效满足人民群众基本法律服务需求。坚持统筹城乡、强化基层,实现城乡公共法律服务广泛覆盖,逐步实现公共法律服务均等化。坚持改革创新、提高质量,实现公共法律服务资源合理配置和高效利用,形成保障公共法律服务体系有效运行的长效机制,不断提高公共法律服务的质量和效率。坚持因地制宜、分类指导,整合各类法律服务职能,实现整体协同,促进资源共建共享。

到2020年,建立健全覆盖城乡、布局合理、惠及全民的公共法律服务体系,基本建成“农村一小时、城市半小时”公共法律服务圈,实现人人享有基本公共法律服务。

    二、主要任务

    (一)健全服务网络。依托省、市(州)、县(市、区、特区)政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心或综治维稳中心、村(居)民委员会服务中心或人民调解组织、法律援助工作站,建立健全覆盖城乡、惠及全民的五级公共法律服务网络,积极打造“农村一小时、城市半小时”公共法律服务圈,形成规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的公共法律服务体系。

    (二)整合服务资源。适应大数据和“互联网+”发展趋势,整合司法行政系统平台,完善与社会公众互动的功能,建成以“两微一站一线”(官方微博、政务微信、门户网站、“12348”法律服务热线)为载体的公共法律服务管理新平台。简化受理程序,推行电话受理、网络受理、邮寄受理、代理受理与网上服务、网上监督、网上评价、网上反馈等方式,及时提供在线法律服务、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权,为群众提供更加方便、快捷、优质的公共法律服务。

    (三)拓展服务领域。围绕国家确定的重点公共服务领域,适应经济社会发展和人民群众的法律服务需求,积极服务大扶贫、大数据两大战略行动,大力拓展教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域公共法律服务。通过政府向社会购买服务等方式,向乡村(社区)选派律师或基层法律服务工作者担任法律顾问,引导律师积极参与信访、调解、群体性事件处置和社区工作等公益法律服务。扩大法律援助范围,推动将就业、就医、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项纳入法律援助事项范围。将符合条件的居住证持有人纳入居住地法律服务范围。

    (四)提升服务质量。加强公共法律服务规范化、标准化、便利化建设,制定各类法律服务机构提供公共法律服务的设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准,建立健全公共法律服务标准体系和质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制。加强制度建设,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度,积极开展法律服务评查、服务质量检查公布、质量跟踪检查等工作。加强执业监管,加大违纪违法执业行为处理力度,促进公共法律服务机构和人员依法规范诚信执业,提高服务质量和水平。强化便民措施,通过普遍设立便民服务窗口、联系点、工作站、信息员,发放服务信息卡,开展预约、巡回、蹲点、上门等服务,方便群众获得公共法律服务。强化区域协作,搭建公共法律服务跨区域协作平台,促进各地司法行政机关横向配合,方便群众异地获得公共法律服务。

    (五)壮大服务队伍。鼓励引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员和志愿者参与公共法律服务。以中国贵州人才博览会为主要平台,通过实施“百千万人才引进计划”和开展省校合作专项引才活动等,拓宽引才渠道,开辟人才绿色通道,积极为基层引进各类法律服务人才。把法律服务人才纳入政府重点人才培养引进范围,积极引进投资、金融、证券、信息网络、公司治理、知识产权保护、司法鉴定等方面的高端法律服务人才。畅通法律服务人才流动机制,出台引进法律服务人才发展的优惠政策,支持律师事务所在律师力量严重不足的县(市、区、特区)开办分所,鼓励志愿律师、派驻律师到边远地区执业,鼓励本籍律师回乡创业,鼓励通过国家司法考试的非公职人员从事律师、公证员工作。加大公证员考核任职力度。重视预防性公共法律服务特别是公证服务工作,解决好法定公证制度缺失、公证业务大幅萎缩等突出问题。

    (六)强化服务保障。各地要按照“一级政府、一级财政”的财政管理体制,整合现有资金,为公共法律服务提供必要的经费保障。要加大购买法律服务力度,统一采购律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、人民调解等法律服务,规范采购标准和程序,所需经费列入各级财政预算予以保障。要建立公益性法律服务补偿机制,对积极参与公共法律服务的机构和人员,按规定予以补偿和激励。严格司法所政法专项编制专编专用,对挤占、挪用或截留政法专项编制的及时清理。加强基层司法所标准化规范化建设,推动人财物向少数民族和边远贫困地区政法机关倾斜,逐步解决基层法治工作人员短缺、待遇偏低等问题。

   三、工作要求

    (一)加强组织领导。各地要将公共法律服务体系建设纳入本地经济社会发展总体规划和基本公共服务体系建设规划,统筹安排部署。各地、各部门要根据规划要求,进一步明确公共法律服务体系建设的职责分工和重点任务。各级司法行政机关要主动加强与其他相关部门的协调配合,建立高效联动的协作机制,形成工作合力。

    (二)加强监督管理。各地要建立健全公共法律服务体系建设检查机制。各级司法行政机关要加强执业监管,依法严格规范公共法律服务,有效防范和制止不正当竞争,坚决打击假借公共法律服务名义从 事有偿法律服务的行为,努力建设规范有序、充满活力的公共法律服务秩序。

    (三)加强宣传报道。各地要充分利用各种宣传平台,采取多种形式,加强对推进公共法律服务体系建设的宣传,特别是要宣传报道基层开展公共法律服务工作的创新实践,提高社会各界和人民群众对公共法律服务的知晓率,赢得更广泛的支持,为建设公共法律服务体系营造良好社会氛围。

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头条 | 省律师行业党委委员、副会长石利民一行赴黔东南州开展行业党建调研督查

根据省律师行业党委2022年度党建工作安排,行业党委委员每年对口帮扶党建联系点不少于3家,深入每个党建联系点指导不少于2次。6月14日至15日,贵州省律师行业党委委员、省律师协会副会长石利民一行赴黔东南州黄平县、锦屏县、黎平县基层党建工作联系点,调研督导律师事务所党建工作。   督导组一行先后走访了贵州贵信(黄平)律师事务所党支部、锦屏县律师事务所联合党支部、黎平县律师事务所联合党支部,实地察看了律师事务所党建阵地,通过召开调研座谈会、听取工作汇报、查阅律所党建工作资料等形式,详细了解黔东南州律师行业党建工作情况,基层律所党支部落实党建制度、党员教育管理、党员培养发展、党建业务融合、党建经费保障以及律师履行社会责任、青年律师发展、县域律师发展等相关工作情况。     石利民首先说明了此次调研的目的:一是了解黔东南州律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及深入学习省第十三次党代会精神和国发2号文件精神的情况;二是了解基层党支部落实《省律师行业党委2022年工作要点》实施情况和开展“两拥护、四忠于、守底线”常态化学习教育情况;三是了解在基层党支部在党建工作中遇到的困难和问题,收集好的经验和做法,为进一步研究、推进全省律师行业党建工作提供依据。   督导组一行在锦屏县律师事务所联合党支部实地考察时,了解到该联合党支部在经费保障方面存在实际困难,石利民代表贵州泽丰律师事务所党支部向锦屏县律师事务所联合党支部捐赠5000元,专款用于该联合支部党建阵地建设、支部活动等党建工作开支,切实夯实基层党建联系点经费保障基础,带头做到“以大带小”、“以强带弱”,推动基层党支部工作提质增效。   石利民强调,黔东南州律师行业要进一步加强律师行业党组织的建设,切实将省律师行业党委部署的各项工作落实落地。一是要切实把党建工作从“有形”做到“有神”。党建工作不仅停留在表面,要创新学习活动形式,采用线上+线下的方式,组织律所全体律师深入学习习近平法治思想,将党的方针政策入脑入心,努力打造一支有担当有作为的律师队伍,为服务社会稳定、社会治理发挥行业优势;二是要切实解决部分联合党支部“联而不合”、“联而不活”等问题。司法行政部门和律师协会要为联合党支部经费保障等问题提供制度支持,联合党支部要切实提高聚合力和向心力,强化自身制度建设、优化工作机制、加强党员管理;三是要加强律师的执业纪律和职业道德培训。健全完善投诉受理、调查、听证处理、复查申诉等工作程序,引导律师依法依规执业;四是要优化律师执业环境,切实维护律师合法权益。健全完善保障律师执业权利快速处置机制和联动机制,加强与各相关单位部门的沟通交流,真正做好律师“娘家人”。   黔东南州行业党委副书记杨予莉、党委办公室主任李孟辉,黄平县、锦屏县、黎平县司法局领导,省律师协会秘书处相关同志随同。  
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十佳法律援助典型案例⑧ | 律师十二年多轮法援,八年有期改无罪

为加强对律师业务的专业性、规范性指导,提升律师整体业务水平,展示律师良好职业形象,贵州省首届“十佳法律援助典型案例”“十佳民事代理词”评选活动已顺利举办完成。经过初评、专家复评等环节,最终评选出省律协首届“十佳法律援助典型案例”“十佳民事代理词”,将持续发布,供大家学习交流。   案   由:贷款诈骗 受援人:赵某 承办律师:贵州中创联律师事务所六盘水分所 郭荣斌   案情简介: 1997年4月1日,水城县建筑建材公司因与其下属职工刘某承包合同纠纷,将刘某为第一被告、赵某作为担保人为第二被告诉上法庭,起诉之时申请诉讼保全了赵某的房产,作为法院判决依据的是水城县公证处作出的(1995)水公证字第069号《公证书》(以下简称《公证书》),按照《公证书》内容,赵某系担保人。   同年4月,赵某以其名下房产366.9平方米为抵押,向六盘水市城市信用社申请贷款10万元,当月4月22日获得贷款。在归还了几个月利息之后,因为其房产被法院拍卖导致无力还贷,2001年,赵某被以贷款诈骗罪判刑八年。2006年,赵某因在狱中表现良好获减刑提前释放。   2007年,赵某开始上访。2008年,其材料获全国人大常委会委员长领导批转六盘水市,郭荣斌与另一名律师被指定作为赵某的援助律师,后有其他多位律师与与郭荣斌一道为赵某长达12年提供援助。   功夫不负有心人,在2019年,赵某迎来了无罪判决。   承办过程   首先,调阅法院卷宗,弄清了关键证据前述《公证书》。   其次,调阅《公证书》,从其中发现《公证书》存在多达12处错误,如:   1、先公证而后申请:《公证书》于1995年4月7日作出并送达申请人,而申请人的申请公证时间为5月7日;   2、先公证而后谈话:送达《公证书》后19天公证员才找申请人进行谈话;   3、《公证书》有两个不同日期的版本,一个为4月7日,一个为4月17日;   4、《公证书》没有一个字涉及抵押担保合同,仅仅对承包合同进行了公证;   5、违反1995年1月1日实施的《城市房地产管理法》第61条关于城市房地产用于抵押须经房地产管理部门进行抵押登记的规定;   6、用于抵押的物权依据是一份手抄的“房屋共有权保持证”而不是原件;   7、共有权人是“谢某英、莫某熤、莫某贵”,而不是赵某,她无权处置别人的共有物。   承办思路   首先,向分管公证处、主管部门汇报《公证书》错误所在,要求撤销《公证书》,未能获得支持。   其次,施昌武律师发现(2001)钟刑初字第119号《刑事判决书》适用法条错误(本应适用79刑法193条,却错误适用153条),采先提起刑事申诉,要求再审。   同时,对民事案件围绕《公证书》的错误继续申诉。   承办结果   本案历经12年,多次法律援助,钟山区人民法院一次再审、一次重审、一次再重审,六盘水市中级法院两次裁定,均未能纠正。   时至2017年5月8日,赵某贷款诈骗案获贵州省高级人民法院决定立案审理之后,郭荣斌又被指定为辩护人。   2019年,本案终于开庭审理。 赵某自行辩护:1、赵某没有给刘某担保和抵押,也没有去公证;2、刘某有345.5平方米的房子可供执行,法院先执行自己的房屋的顺序和程序不对;3、赵某办理贷款的手续是合法的,没有诈骗行为,并且一直在积极偿还贷款,只是没有偿还能力。   辩护认为:赵某不存在骗贷行为:1、赵某在中心社贷款办理程序合法有效,没有证据证实其为刘某担保;2、即使担保成立,法院也应当先执行刘某的345.5平方米房子担保物之后才轮到担保人赵某承担其余债务;3、按照六盘水市中级法院民事判决认定赵某应当承担责任的房屋面积是129.3平方米,其房屋总面积369.3平方米,尚余240.6平方米,即使对刘某的抵押担保成立,其在中心社的10万元抵押贷款,是足够还贷。法院执行有瑕疵,简单驳回赵某的执行异议没有事实和法律依据;4、(2001)钟刑初字第119号刑事判决应予撤销,赵某无罪。   出庭检察员与辩护人、被告人关于被告人不构成诈骗罪的意见得到省高级人民法院的认可,赵某被判无罪。   案例评析   本案原是一个上访案件,案件追诉至1997年。2008年,六盘水市法律援助中心指派给承办律师后,承办律师长达12年为受援人多轮援助,维护受援人的合法权益。律师承办过程孜孜不倦的职业精神, 有力地彰显律师本色。法律援助中心始终为受援人撑起一片天,让受援人切实感受到法治温暖。   律师也不禁感叹:谁在迫使细胞瘤变成癌?如果不是当事人坚持不懈,如果不是援助中心予以大力支持,如果省高院、省检察院不认真负责,此案的平反昭雪不知要到何时。好在正义虽然迟到,该案获得纠正,主要还是得益于法制的进步,得益于党中央大政方针深入民心。
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聚焦 | 省律协发展战略研究委员会召开全体委员会议暨《关于进一步规范律师服务收费的意见》研讨会

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