为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，进一步引导农村村民崇尚科学、抵制迷信、易风移俗、破除陋习，树立良好的道德风尚，构建文明健康的村风民俗，推进基层群众自治，提升社会文明程度，突出律师助推乡村振兴的扶智、扶志工作，2018年6月以来,铜仁市司法局、市律师协会拓展工作思路,在全市选取16个贫困村,开展了律师指导村级组织进一步完善“村规民约”试点工作。

    试点工作一是坚持四个原则。即合法性原则。内容上必须与党的方针、政策和国家现行法律法规相符合，充分体现社会主义核心价值观，无违反国家政策和法律法规、无妨碍和侵犯村民合法利益的条款。民主性原则。程序上必须依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由村民会议讨论通过。村规民约的制定要广泛听取全体村民意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意愿。实用性原则。要考虑本村的历史状况，风俗习惯、民族特色、村民群众的文化素质等情况，做到内容具体、措施量化、文字简洁、通俗易懂，符合本村实际，有针对性，便于操作。时效性原则。村规民约既要保持相对的稳定，保证它的严肃性，又要随着形势的变化和实际需要，适时进行修订完善。

    二是强调三个坚持。即坚持群众主体地位。在指导和规范完善村规民约时，必须反复征求群众意见，不千篇一律，不包办代替，真正把群众的意愿诉求反映出来。在具体执行中，也要充分发挥人民群众的主体作用，通过村民自治、民主协商，议定执行办法，实现自我管理。坚持村“两委”引领推动。在村规民约制定和执行过程中，村党组织领导，村委会承担具体工作。要充分调动村委会积极性、主动性，充分发挥其在村规民约的准备筹划、宣传动员、起草制定、组织实施过程中的重要引领和推动作用，促进村规民约的顺利制定和有效执行。坚持法治保障。要始终坚持以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，使村规民约制定工作法制化、制度化、规范化。在指导过程中，引导村民委员会按法定程序制订修改村规民约;对条文内容的合法性审查，制订修改的内容必须符合党和国家的方针政策，符合法律法规，保障村规民约的制定实施始终在法治的轨道上运行。

    截止目前,试点的贫困村全部完成了“村规民约”的完善修订。