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律师释民法典丨合同解除事由、期限、方式及效力(五十二)

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律师释民法典丨合同解除事由、期限、方式及效力(五十二)

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:贵州省律师协会
  • 发布时间:2021-03-16 09:31
  • 访问量:0

【概要描述】
十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律,被誉为“社会生活的百科全书”。如何准确理解民法典的精髓要义?民法典将会对普通百姓的生活产生怎样的影响?8月24日起,贵州省律师协会推出“律师释民法典”专栏,由贵州省律师协会民事专业委员会组织律师对民法典逐条解读,透过字里行间剖析民法典的法理要义,敬请关注。



今天,让我们跟着李光伟律师一起来学习了解合同解除事由、期限、方式及效力。

合同解除,是指合同有效成立后履行完毕前,经当事人协商一致,或者当约定的事由或法律规定的事由发生,依法消灭合同效力的行为。合同解除的时间是在有效成立后履行完毕前。没有有效成立的合同,如无效合同是自始无效,不存在解除的问题;合同履行完毕后,权利义务因“履行完毕而终止”,亦不存在解除的问题。民法典第562至566条从合同解除事由、解除期限、解除方式及生效、解除的法律后果四个方面,对合同解除制度进行了规定。

一、 合同解除的事由

合同解除,分为协议解除、约定解除和法定解除三种类型。

协议解除是指当事人经协商达成一致意见而解除合同。约定解除,是在合同中约定一定的事由,在解除事由发生时,赋予解除合同的权利。协议解除或约定解除均一定程度上体现了当事人意思自治的原则,不同在于协议解除是在合同履行过程中当事人就终止合同权利义务关系进行协商,达成一致意见后合同权利义务即告终止;而约定解除是在合同签署时(当然也可以在合同履行过程中通过补充协议)设定解除事由,当解除事由出现时,一方即享有了解除权,但合同是否解除,还取决于享有解除权的一方是否行使解除权。

法定解除是指当出现法律规定的事由,即赋予当事人依法解除合同的权利。民法典第五百六十三条规定的法定解除事由共六种情形,一是因不可抗力致使不能实现合同目的。不可抗力是指 不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。比如台风、地震、战争等。当发生不可抗力并且导致合同目的不能实现时,可以解除合同。二是在履行期限届满前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。三是当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行。四是当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。五是法律规定的其他情形。比如当事人依法行使不安抗辩权而中止履行的情况下,如果对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当的担保,则中止履行的一方可以解除合同。还有如《消费者权益保护法》第 24条规定的七天无理由退货,就是该法规定的法定的合同解除权。六是以持续履行的债务为内容的不定期合同,当事人可以随时解除合同,但是应当在合理期限之前通知对方。

二、 解除权行使的期限

解除权的行使期限,是当约定或法定的解除事由出现时,当事人必须在约定或法律固定的期限内依法行使解除权,否则,该解除权将归于消灭。该期限,无论是当事人约定还是法律规定,都是不变期限,不适用中止、中断和延长的规定。解除权的行使期限,分三种情形:1、法律规定或者当事人约定了解除权行使期限,当事人应当在该期限内行使;2、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,解除权人应当在知道或者应当知道解除事由之日起一年内行使;3、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,经对方催告后在合理期限内行使的。

三、解除权的行使方式及解除时间

解除权是形成权,当事人一方依法主张解除合同,应当通知对方,当解除合同的到达对方时,即发生效力。关于合同解除的时间点,分三种情形判断:1、如果解除合同通知是明确的解除合同的意思表示,则通知到达时,合同解除;2、如果解除合同通知是要求对方限期履行债务,到期不履行合同解除,则如果在该期限内对方履行了债务,不发生解除的效力;如果在该期限届满对方没有履行义务,则合同自通知载明的期限届满时解除;3、当事人一方未通知对方而是直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同,如果人民法院或者仲裁机构支持解除合同的请求,则合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。

四、合同解除效力

解除效力,是指合同之债解除后所产生的法律后果。合同解除的目的是使合同关系消灭,合同不再履行,亦即解除之后,双方不用在履行合同。对解除之前已经履行部分如何处理,民法典第五百六十六条确定的规则:1、没有履行的,终止履行,即不再履行;2、已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失。3、合同因违约解除的,解除权人可以请求违约方承担违约责任,但是当事人另有约定的除外。4、主合同解除后,担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任,但是担保合同另有约定的除外。 

理解本条确定的规则,需要注意,一是如合同解除是基于不可抗力等非因当事人双方之原因而解除则不存在违约责任,但如合同解除是因一方存在预期违约、或迟延履行债务或其他违约行为导致不能实现合同目的、或迟延履行主要债务经催告在合理期限内仍不履行等情形而解除合同,即存在违约行为,解除权人在主张解除合同时,可以要求对方承担违约责任。二是在有担保的情况下,除有特别约定外,担保人仍应当对债务人的义务承担担保责任。如买卖合同合同中,担保人对买方付款义务向卖方提供保证责任担保,买卖合同解除,买方仍有付款的义务,则担保人仍应向卖方承担保证责任。三是对于在合同解除前已经履行的部分,则需根据履行情况和合同性质,选择请求恢复原状或者采取其他补救措施,并可请求赔偿损失。这既取决于当事人的请求,还取决于履行情况和合同性质。在既可以恢复原状也可以采取其他补救措施的情况下,则当事人可以自由选择其中之一。但在有的场合,并不存在恢复原状的可能。如建设工程施工合同,承包工程已经主体修建完毕并不存在质量问题,显然不可能将已经修建好的工程拆除、恢复到合同履行前的状态,则只能根据已经修建工程的情况,根据法律及司法解释的规定,要求计算支付工程款。同时,如果承包人因发包人迟延支付工程款、或发包人原因而停工造成的损失,属于违约损失,当然得以主张。

律师释民法典丨合同解除事由、期限、方式及效力(五十二)

【概要描述】
十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律,被誉为“社会生活的百科全书”。如何准确理解民法典的精髓要义?民法典将会对普通百姓的生活产生怎样的影响?8月24日起,贵州省律师协会推出“律师释民法典”专栏,由贵州省律师协会民事专业委员会组织律师对民法典逐条解读,透过字里行间剖析民法典的法理要义,敬请关注。



今天,让我们跟着李光伟律师一起来学习了解合同解除事由、期限、方式及效力。

合同解除,是指合同有效成立后履行完毕前,经当事人协商一致,或者当约定的事由或法律规定的事由发生,依法消灭合同效力的行为。合同解除的时间是在有效成立后履行完毕前。没有有效成立的合同,如无效合同是自始无效,不存在解除的问题;合同履行完毕后,权利义务因“履行完毕而终止”,亦不存在解除的问题。民法典第562至566条从合同解除事由、解除期限、解除方式及生效、解除的法律后果四个方面,对合同解除制度进行了规定。

一、 合同解除的事由

合同解除,分为协议解除、约定解除和法定解除三种类型。

协议解除是指当事人经协商达成一致意见而解除合同。约定解除,是在合同中约定一定的事由,在解除事由发生时,赋予解除合同的权利。协议解除或约定解除均一定程度上体现了当事人意思自治的原则,不同在于协议解除是在合同履行过程中当事人就终止合同权利义务关系进行协商,达成一致意见后合同权利义务即告终止;而约定解除是在合同签署时(当然也可以在合同履行过程中通过补充协议)设定解除事由,当解除事由出现时,一方即享有了解除权,但合同是否解除,还取决于享有解除权的一方是否行使解除权。

法定解除是指当出现法律规定的事由,即赋予当事人依法解除合同的权利。民法典第五百六十三条规定的法定解除事由共六种情形,一是因不可抗力致使不能实现合同目的。不可抗力是指 不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。比如台风、地震、战争等。当发生不可抗力并且导致合同目的不能实现时,可以解除合同。二是在履行期限届满前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。三是当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行。四是当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。五是法律规定的其他情形。比如当事人依法行使不安抗辩权而中止履行的情况下,如果对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当的担保,则中止履行的一方可以解除合同。还有如《消费者权益保护法》第 24条规定的七天无理由退货,就是该法规定的法定的合同解除权。六是以持续履行的债务为内容的不定期合同,当事人可以随时解除合同,但是应当在合理期限之前通知对方。

二、 解除权行使的期限

解除权的行使期限,是当约定或法定的解除事由出现时,当事人必须在约定或法律固定的期限内依法行使解除权,否则,该解除权将归于消灭。该期限,无论是当事人约定还是法律规定,都是不变期限,不适用中止、中断和延长的规定。解除权的行使期限,分三种情形:1、法律规定或者当事人约定了解除权行使期限,当事人应当在该期限内行使;2、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,解除权人应当在知道或者应当知道解除事由之日起一年内行使;3、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,经对方催告后在合理期限内行使的。

三、解除权的行使方式及解除时间

解除权是形成权,当事人一方依法主张解除合同,应当通知对方,当解除合同的到达对方时,即发生效力。关于合同解除的时间点,分三种情形判断:1、如果解除合同通知是明确的解除合同的意思表示,则通知到达时,合同解除;2、如果解除合同通知是要求对方限期履行债务,到期不履行合同解除,则如果在该期限内对方履行了债务,不发生解除的效力;如果在该期限届满对方没有履行义务,则合同自通知载明的期限届满时解除;3、当事人一方未通知对方而是直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同,如果人民法院或者仲裁机构支持解除合同的请求,则合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。

四、合同解除效力

解除效力,是指合同之债解除后所产生的法律后果。合同解除的目的是使合同关系消灭,合同不再履行,亦即解除之后,双方不用在履行合同。对解除之前已经履行部分如何处理,民法典第五百六十六条确定的规则:1、没有履行的,终止履行,即不再履行;2、已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失。3、合同因违约解除的,解除权人可以请求违约方承担违约责任,但是当事人另有约定的除外。4、主合同解除后,担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任,但是担保合同另有约定的除外。 

理解本条确定的规则,需要注意,一是如合同解除是基于不可抗力等非因当事人双方之原因而解除则不存在违约责任,但如合同解除是因一方存在预期违约、或迟延履行债务或其他违约行为导致不能实现合同目的、或迟延履行主要债务经催告在合理期限内仍不履行等情形而解除合同,即存在违约行为,解除权人在主张解除合同时,可以要求对方承担违约责任。二是在有担保的情况下,除有特别约定外,担保人仍应当对债务人的义务承担担保责任。如买卖合同合同中,担保人对买方付款义务向卖方提供保证责任担保,买卖合同解除,买方仍有付款的义务,则担保人仍应向卖方承担保证责任。三是对于在合同解除前已经履行的部分,则需根据履行情况和合同性质,选择请求恢复原状或者采取其他补救措施,并可请求赔偿损失。这既取决于当事人的请求,还取决于履行情况和合同性质。在既可以恢复原状也可以采取其他补救措施的情况下,则当事人可以自由选择其中之一。但在有的场合,并不存在恢复原状的可能。如建设工程施工合同,承包工程已经主体修建完毕并不存在质量问题,显然不可能将已经修建好的工程拆除、恢复到合同履行前的状态,则只能根据已经修建工程的情况,根据法律及司法解释的规定,要求计算支付工程款。同时,如果承包人因发包人迟延支付工程款、或发包人原因而停工造成的损失,属于违约损失,当然得以主张。

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  • 作者:贵州省律师协会
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十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律,被誉为“社会生活的百科全书”。如何准确理解民法典的精髓要义?民法典将会对普通百姓的生活产生怎样的影响?8月24日起,贵州省律师协会推出“律师释民法典”专栏,由贵州省律师协会民事专业委员会组织律师对民法典逐条解读,透过字里行间剖析民法典的法理要义,敬请关注。

今天,让我们跟着李光伟律师一起来学习了解合同解除事由、期限、方式及效力。

合同解除,是指合同有效成立后履行完毕前,经当事人协商一致,或者当约定的事由或法律规定的事由发生,依法消灭合同效力的行为。合同解除的时间是在有效成立后履行完毕前。没有有效成立的合同,如无效合同是自始无效,不存在解除的问题;合同履行完毕后,权利义务因“履行完毕而终止”,亦不存在解除的问题。民法典第562至566条从合同解除事由、解除期限、解除方式及生效、解除的法律后果四个方面,对合同解除制度进行了规定。

一、 合同解除的事由

合同解除,分为协议解除、约定解除和法定解除三种类型。

协议解除是指当事人经协商达成一致意见而解除合同。约定解除,是在合同中约定一定的事由,在解除事由发生时,赋予解除合同的权利。协议解除或约定解除均一定程度上体现了当事人意思自治的原则,不同在于协议解除是在合同履行过程中当事人就终止合同权利义务关系进行协商,达成一致意见后合同权利义务即告终止;而约定解除是在合同签署时(当然也可以在合同履行过程中通过补充协议)设定解除事由,当解除事由出现时,一方即享有了解除权,但合同是否解除,还取决于享有解除权的一方是否行使解除权。

法定解除是指当出现法律规定的事由,即赋予当事人依法解除合同的权利。民法典第五百六十三条规定的法定解除事由共六种情形,一是因不可抗力致使不能实现合同目的。不可抗力是指 不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。比如台风、地震、战争等。当发生不可抗力并且导致合同目的不能实现时,可以解除合同。二是在履行期限届满前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。三是当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行。四是当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。五是法律规定的其他情形。比如当事人依法行使不安抗辩权而中止履行的情况下,如果对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当的担保,则中止履行的一方可以解除合同。还有如《消费者权益保护法》第 24条规定的七天无理由退货,就是该法规定的法定的合同解除权。六是以持续履行的债务为内容的不定期合同,当事人可以随时解除合同,但是应当在合理期限之前通知对方。

二、 解除权行使的期限

解除权的行使期限,是当约定或法定的解除事由出现时,当事人必须在约定或法律固定的期限内依法行使解除权,否则,该解除权将归于消灭。该期限,无论是当事人约定还是法律规定,都是不变期限,不适用中止、中断和延长的规定。解除权的行使期限,分三种情形:1、法律规定或者当事人约定了解除权行使期限,当事人应当在该期限内行使;2、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,解除权人应当在知道或者应当知道解除事由之日起一年内行使;3、如果法律没有规定或者当事人没有约定解的,经对方催告后在合理期限内行使的。

三、解除权的行使方式及解除时间

解除权是形成权,当事人一方依法主张解除合同,应当通知对方,当解除合同的到达对方时,即发生效力。关于合同解除的时间点,分三种情形判断:1、如果解除合同通知是明确的解除合同的意思表示,则通知到达时,合同解除;2、如果解除合同通知是要求对方限期履行债务,到期不履行合同解除,则如果在该期限内对方履行了债务,不发生解除的效力;如果在该期限届满对方没有履行义务,则合同自通知载明的期限届满时解除;3、当事人一方未通知对方而是直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同,如果人民法院或者仲裁机构支持解除合同的请求,则合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。

四、合同解除效力

解除效力,是指合同之债解除后所产生的法律后果。合同解除的目的是使合同关系消灭,合同不再履行,亦即解除之后,双方不用在履行合同。对解除之前已经履行部分如何处理,民法典第五百六十六条确定的规则:1、没有履行的,终止履行,即不再履行;2、已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失。3、合同因违约解除的,解除权人可以请求违约方承担违约责任,但是当事人另有约定的除外。4、主合同解除后,担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任,但是担保合同另有约定的除外。 

理解本条确定的规则,需要注意,一是如合同解除是基于不可抗力等非因当事人双方之原因而解除则不存在违约责任,但如合同解除是因一方存在预期违约、或迟延履行债务或其他违约行为导致不能实现合同目的、或迟延履行主要债务经催告在合理期限内仍不履行等情形而解除合同,即存在违约行为,解除权人在主张解除合同时,可以要求对方承担违约责任。二是在有担保的情况下,除有特别约定外,担保人仍应当对债务人的义务承担担保责任。如买卖合同合同中,担保人对买方付款义务向卖方提供保证责任担保,买卖合同解除,买方仍有付款的义务,则担保人仍应向卖方承担保证责任。三是对于在合同解除前已经履行的部分,则需根据履行情况和合同性质,选择请求恢复原状或者采取其他补救措施,并可请求赔偿损失。这既取决于当事人的请求,还取决于履行情况和合同性质。在既可以恢复原状也可以采取其他补救措施的情况下,则当事人可以自由选择其中之一。但在有的场合,并不存在恢复原状的可能。如建设工程施工合同,承包工程已经主体修建完毕并不存在质量问题,显然不可能将已经修建好的工程拆除、恢复到合同履行前的状态,则只能根据已经修建工程的情况,根据法律及司法解释的规定,要求计算支付工程款。同时,如果承包人因发包人迟延支付工程款、或发包人原因而停工造成的损失,属于违约损失,当然得以主张。

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省高级人民法院领导莅临省律师协会调研座谈

为深入了解律师对法院立案工作的意见和建议,进一步推进法律职业共同体建设,2021年10月14日上午,省高级人民法院副院长蒋浩率工作组一行莅临贵州省律师协会调研指导并召开座谈会。省高级人民法院立案庭副庭长毛政训、省高级人民法院法官助理陈国江,省律师行业党委副书记、省律师协会会长白敏,省律师行业党委委员、省律师协会副会长潘登勇及部分律师代表参加。座谈会由省司法厅律师工作处处长、省律师行业党委副书记、省律师协会秘书长李翔主持。   会上,蒋浩首先明确了此次调研的目的:一是深入了解律师在日常立案过程中所遇到的困难和问题,收集掌握立案难以及不立案等难题情况;二是听取律师对立案登记工作意见和建议,携手解决立案难问题,实现有案必立,有诉必理;三是希望律师提供举措方法以及解决意见建议,进一步提升网上立案服务水平,促进网上立案更便捷、更高效,并介绍近年来省高院为解决“立案难”所做的工作举措和下一步工作部署情况。 白敏向调研组介绍了省律协近年来重点工作开展、全省律师队伍建设及省律协机构设置等情况,代表全省律师对近年来省高院在解决律师立案难方面所推出的务实举措表示由衷的感谢,并就律师立案难问题结合律协工作情况提出了建设性意见和建议。   潘登勇、付永盛、邓成军等律师代表分别从刑事、破产重组、行政、金融证券等业务领域,结合立案受理、立案流程、保全标准统一、诉前调解等立案中遇到的实际问题进行汇报,并就如何推进解决“立案难”问题进行了探讨。   调研组一行在认真听取律师代表发言后表示,律师代表所提意见建议富有建设性,会积极采纳律师们提出的合理意见并对存在的问题进行督促整改,切实依法保障好律师立案工作。   蒋浩强调,此次走访调研座谈既是第二批法院队伍教育整顿查纠整改环节的重要安排,也是加强法院与律师沟通联系、共同推进公正司法的重要举措。法官和律师是维系司法公正和保障当事人合法权益的重要角色,虽然身份不同、职责不同,但具有共同的价值取向和价值追求,已成为法治社会不可或缺的两大力量,应在各自实践中坚守同一条底线,共担一份责任,实现良性互动。希望广大律师积极配合,共同推进解决立案难问题:一是广大律师和法律工作者全力支持、配合解决“立案难”问题各种机制和举措,促进人民法院提供更加高效便捷、智慧精准的司法服务。二是省高院和省律协充分发挥桥梁纽带作用,建立健全常态化沟通交流、信息共享等机制,积极探索各种有效联动方式,进一步促进立案程序化、标准化、制度化。三是司法行政机关和各级律师协会继续加强对律师立案工作的指导、督查和管理,进一步推动律师与法官良性互动关系发展,促进法律职业共同体健康发展。
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2021
10-14
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郭声琨在第十次全国律师代表大会上讲话希望广大律师 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 奋力谱写新时代律师事业发展新篇章

新华社北京10月13日电 第十次全国律师代表大会13日在京开幕。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话,希望广大律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,奋力谱写新时代律师事业发展新篇章。 郭声琨指出,党的十八大以来,我国律师事业创新发展,律师工作取得新的成效。广大律师始终不渝坚持党的领导,在立法、执法、司法、守法等领域发挥职能作用,作出积极贡献。希望广大律师始终坚持科学理论指引,自觉把习近平法治思想贯彻落实到律师工作全过程和各方面。要始终坚持党的全面领导,把个人的价值追求同党和国家事业发展紧紧连接在一起,坚定不移听党话、跟党走。要始终坚持人民律师为人民,努力用法治守护人民群众美好生活。要始终坚持中国特色社会主义法治工作者的定位,积极投身全面依法治国伟大实践。 郭声琨勉励广大律师进一步提高政治素质,自觉拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治,维护宪法和法律权威。要进一步提高专业能力、职业操守,争做受人尊敬的法律之师、诚信之师。律师协会要密切联系、真诚服务广大律师,做律师最可信赖的贴心人。 赵克志、周强、张军出席。
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2021
10-14
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关注烈士纪念设施维护 探索法援社会公益新途径

  已离开家乡快三个月了,我的家乡位于淮河中游一个秀丽的城市安徽蚌埠,怀揣着领导的嘱托,亲人的期盼,我踏上了2021年度“1+1中国法律援助志愿者行动”法援之路。根据本人申请并经中国法律援助基金会安排,我的服务地处于祖国西南云贵高原东缘的贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县。天柱县是贵州省少数民族聚居比例最高的县份之一,据相关资料显示这里仅苗族、侗族两个少数民族占总人口比例占96%。我作为汉族人,在天柱县我可以戏说自已是“少数民族”了。   原本担心在民族聚居地区语言可能成为工作瓶颈。不过还好,通过新中国七十余年的文化教育普及,大部分群众基本都能听懂普通话,平常工作交流语言并无多在的障碍。我的服务地天柱县境内处于云贵高原和湘西丘陵过渡地带,属于苗岭山脉延伸部分,地势复杂,诸峰陡峻,如屏如障。   建国初期这里匪患严重,盘踞深山,破坏基层政权,残害百姓,给初生的人民政权造成了严重威胁,中国人民解放军第2野、3野部队曾进驻此地奉命剿匪。在激烈的战斗中,一部分解放军战士长眠在这片大地上。由于深山剿匪,条件有限,部分烈士就地安葬了。故天柱县除了城里有烈士陵园外,在境内还有22处散葬烈士墓地位于部分山区乡镇。   家父在建国前参加革命工作,从江淮邮电干部学校毕业后,作为技术干部跟随解放大军去新解放区的接管旧邮电机构。我小时候就听父亲讲述革命的故事,在孩提时代就对心中对英雄充满了崇敬,对烈士拥有无限景仰。在从事律师工作后,我每次出差在办案之余,都会挤出时间去当地革命旧址进行参观、去烈士陵园瞻仰、凭吊革命先烈。   在天柱县烈士陵园内,我发现该陵园存在诸多管理不规范地方,与烈士陵园应有庄严、肃穆的氛围相去甚远,部分烈士墓碑文不严谨问题,陵园周边部分居民将私家车停放在烈士墓区,引我的强烈关注。我在随天柱县司法局同志一起下山区乡镇进行普法宣传、社会调查活动中,发现散葬各处的烈士墓也存在一定的管理问题。   我在繁忙的法援工作间隙,进行相关的实地调研,查阅了《天柱地方志》等大量资料,最后起草了3000字的《关于提请天柱县人民检察院对辖区烈士纪念设施存在不规范的问题履行检察职责的建议》,于2021年8月30日向天柱县人民检察院进行了提交。   在提交建议不到半小时,我就接到了检察院负责公益诉讼部门的戴姓检察官联系电话。在电话里,检察官对我关注行政公益诉讼表示感谢,称赞我撰写的提请检察建议内容详实、论之有据,检察机关会迅速组织相关部门召开检察听证会,届时给我发送邀请函,邀请我参加听证会。天柱县人民检察院收到提请建议后高度重视,同时联合天柱县退役军人事务局、天柱县凤城街道南门社区等单位对律师反映的问题进行前期摸底调查。   2021年9月10日上午,天柱县人民检察院组织了检察听证会,天柱县政府办公室、天柱县退役军人事务局、天柱县民政局、国有资产管理局、凤城街道、南门社区均参加了本次检察听证。我受邀出席了听证会并与县人大代表、县政协委员3人共同担任检察听证员,认真听取了与会相关部门负责人的发言,最后发表了听证意见。天柱县人民检察院及与会相关部门对我这个来自安徽的法律援助志愿律师热心社会公益、对天柱县烈士纪念设施保护提出合理建议表示感谢。听证会后达成一致共识,克服困难,加强管理,提升烈士纪念设施保护水平。恢复烈士陵园的庄严、肃穆之环境,还一方净土,让烈士拥有安息之所。   2021年9月23日,天柱县人民政府副县长、县公安局局长罗斌同志专门召开了专题会议,研究部署天柱县烈士陵园规范化管理相关工作,明确县烈士陵园的资产权属及管理范围。县政府办、县国资中心、县退役军人事务局、凤城街道、县民政局、县自然资源局及凤城街道南门社区相关负责同志出席会议。会议强调,要充分认识烈士陵园规范管理的重要性,要根据《烈士纪念设施保护管理法》规定和上级部门的整改要求进行规范化管理。2021年9月30日,天柱县退役军人事务局、天柱县民政局、天柱县凤城街道办事处将联合起草的《关于加强天柱县烈士陵园管理工作的通告》底稿转交给我,要求我对文稿提出建议。我深深的感受了政府对我提起烈士纪念设施保护检察建议的重视,我能为烈士纪念设施保护做一点工作而感到骄傲。   习总书记说“中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族,在和平年代同样需要英雄情怀”,在民族复兴路上,我们需要铭记和捍卫英雄,关心和关爱英雄,崇尚和学习英雄,讲好英雄故事,发扬英雄精神。   通过此次提请服务地天柱县人民检察院履行烈士纪念设施保护检察职责的建议,有力的促进了服务地烈士纪念设施保护工作,取得了较好的社会效果,体现了法律援助律师的责任和担当,获得了服务地政府、群众的广泛好评。我以后会在认真办好法律援助案件的同时,更加努力的去探索更深层次的社会法律公益活动,以展示出1+1法律援助律师的良好风采。
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