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中央党校教授韩春晖:全面依法治国是新时代的伟大共识

  • 分类:高层动态
  • 作者:羊城晚报
  • 来源:宣传部
  • 发布时间:2022-10-21 11:51
  • 访问量:0

【概要描述】

中央党校教授韩春晖:全面依法治国是新时代的伟大共识

【概要描述】

  • 分类:高层动态
  • 作者:羊城晚报
  • 来源:宣传部
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  党的二十大报告中,“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”被单独作为一部分予以阐述。
 

  新时代全面依法治国的脉络、路径是怎样的?为什么说全面依法治国关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安?中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授、博士生导师韩春晖接受记者专访。

 

全面依法治国已凝聚成新时代的伟大共识


  记者:党的二十大报告中“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”这部分的阐述有何特点?
 

  韩春晖:在党的十九大报告中,“深化依法治国实践”是作为报告第六部分“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”的第四点予以阐述。在党的二十大报告中,“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”单独作为第七部分予以阐述,特别强调了全面依法治国对国家治理的重要意义、总体部署和发展目标,进而从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法和加快建设法治社会四个方面展开论述其具体举措。
 

  由此可见,在习近平法治思想的指引下,一个有着14亿人口、960多万平方公里土地的东方大国更加坚定不移、矢志不渝地追求、奉行和推进法治建设,它充分表明全面依法治国已经凝聚成新时代中华民族的伟大共识,也标志着中国共产党治国理政的理念、策略和技术更加理性、智慧和成熟。
 

  在党的十九大报告中,关于全面依法治国的重要性有一句论断,即“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。党的二十大报告用了一段话来深入阐释这一论断:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
 

  党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断表明,新时代我国社会主要矛盾的转化不是线性的、局部的、功能性的转化,而是关系全局的历史性的变化。这就意味着我国治国方略和治理理念的重大转变与调整,也是中国共产党推进全面依法治国的“新起点”。
 

  改革开放以来,中国用短短四十多年的时间创造了西方几百年才实现的经济奇迹,完成了社会的多次跨越式发展。这种超常规的发展速度在激发了超常社会活力的同时,也对我国传统治理机制提出了挑战。由此出发,才能理解全面依法治国关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。正因为此,以习近平同志为核心的党中央,立足新时代的主要问题,顺应新时代的发展潮流,提出了“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的发展目标。
 

  党的二十大报告再次重申和强调法治发展路径


  记者:党的二十大报告中关于全面依法治国有哪些新表述?


  韩春晖:在党的十九大报告中,没有对全面依法治国的总目标进行具体阐述。在党的二十大报告中,有专门一段文字对法治中国建设作了总体性部署:“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。”
 

  其中,“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”是全面依法治国的总目标。这一表述重申了党的十八届四中全会的表述。而党的二十大报告第七部分的标题为“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,在这一句式中,“全面依法治国”是基本方略,“法治中国”是发展目标。标题与内容相互印证的内在结构表明,“法治中国”与“社会主义法治国家”实际上是同一事物的“一体两面”,是全面依法治国发展目标的不同方面。

 

  1999年通过的宪法修正案将“建设社会主义法治国家”表述为依法治国的发展目标,强调了法治建设应当充分考量社会主义区别于资本主义的制度差异,凸显其政治性;2013年习近平总书记首次提出了“法治中国”的建设目标,这强调了法治建设应当充分考量中国区别于西方国家的国情差异,凸显其地域性。两者的真正统一,才能确保依法治国发展方略能够不偏不倚,综合施策,全面推进。
 

  记者:新时代全面依法治国的发展路径是怎样的?


  韩春晖:党的二十大报告将新时代全面依法治国的发展路径表述为“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。在党的十八大之前,我国依法治国发展路径实际上是“先依法行政、再依法执政”,“先法治政府、法治国家,再法治社会”的“多步骤、分次序”的发展路径。进入新时代,全面依法治国目标明确,但任务重大、问题复杂、时不我待,开始采取一种“同步性、一体化”的发展路径。2012年12月4日,习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中明确提出:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”党的十八届四中全会进一步确认了全面推进依法治国的这一新路径。显然,党的二十大报告对这一法治发展路径进行了再次重申和强调。
 

  修饰语的变化表明依法治国工作标准更高


  记者:党的二十大报告提出要“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”“扎实推进依法行政”“严格公正司法”“加快建设法治社会”。这些提法有何亮点?
 

  韩春晖:党的二十大报告再次强调“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”这一举措,并且特别明确了立法的重点领域和基本原则。其中,“重点领域、新兴领域、涉外领域”是立法的重点领域。关注重点领域法律构建的前提是不可舍本逐末:应在已成功建立、经实践检验并有效完善过的根本制度、基本制度、重要制度的背景下,致力于弥补现行法律之空白区域与矛盾领域,高瞻远瞩地一体谋划、有序推动立法任务,加快建立健全国家治理急需、符合人民美好生活需要的法律规范。
 

  目前,数字经济、互联网金融、云计算、大数据、区块链等新兴科技相关法律制度相对滞后,应及时跟进研究,强化信息技术领域立法,制定新兴领域治理规则和数字治理规则,补齐短板,保障新业态的健康发展。加强涉外领域立法,是针对当前国际格局所作的策略性治理,是习近平总书记关于“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”这一法治思想在立法领域的具体体现。
 

  党的二十大报告提出“扎实推进依法行政”。与之前的相关表述相比,最明显的变化是副词的变化。在党的十八届四中全会通过的《决定》中,表述为“深入推进依法行政,加快建设法治政府”。在党的十九大报告中,则没有采用修饰副词,直接表述为“建设法治政府,推进依法行政”。党的二十大报告用词的变化,表明未来依法行政工作重点的调整。习近平总书记对法治建设中“喊口号、练虚功、摆花架”的形式主义做法一直非常警惕。有鉴于此,党的二十大报告增加了“扎实”一词,可以说是微言大义。
 

  另外,党的二十大报告在“严格规范公正文明执法”这一特定表述前增加了“全面推进”的修饰语,也是对行政执法提出了更严格、更具体和更高标准的要求。


  党的二十大报告提出要“严格公正司法”,特别强调要“全面准确”落实司法责任制。这一举措可以说是切中了司法改革的肯綮。司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”。全面准确落实司法责任制,优化司法职权配置是重中之重。


  具体有四:其一,真正落实领导干部干预司法的记录制度,并且制定了相应的配套制度,防止司法系统外部干预。其二,探索审批权与司法行政事务管理权相分离的改革,建立主审法官制度、法官终身负责制、错案倒查制度,防范司法系统内部的行政化,确保审判中心地位。其三,推行法院财物省级统管改革,防止司法被地方化,提升司法审判保障水平。其四,完善司法活动监督制度,实行法律文书上网和公开查询制度和非法证据排除制度,努力预防刑讯逼供的源头等。
 

  党的二十大报告强调“加快建设法治社会”。特别明确了两个方面的要求:一是要弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化;二是要引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。这一论述是对党的十八届四中全会基本精神的重新表述。法治社会是法律信仰生长的最佳土壤。习近平总书记曾指出“宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。而2020年中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,是我国加快建设法治社会的路线图和施工图,开启了全面加强法治社会建设、依法保障社会公平正义的新征程。

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头条 | 新春送祝福 岁寒暖“律”心——全省律师行业深入开展2024年新春走访慰问活动(三)

在2024年传统龙年新春佳节即将到来之际,为深入学习贯彻党的二十大精神,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,积极落实司法部党组“五点希望”要求,切实践行以人民为中心的发展理念,进一步团结凝聚广大律师智慧力量推进行业高质量发展,根据工作部署,全国律师行业党委、全国律协、省司法厅、省律师行业党委、省律师协会以及各市(州)律师行业党委、律师协会深入开展走访慰问老律师、生病律师、生活困难律师和“1+1”中国法律援助志愿者律师活动,或通过视频连线、电话慰问等方式为他们送去一份温暖,向全省广大律师致以新春的问候和祝福。   看望慰问困难律师、生病律师   1月25日,因六盘水天气凝冻封路原因,受省律师行业党委、省律师协会第七组慰问组委托,六盘水市律师协会副会长贺桂洪代表省律师行业党委、省律师协会到盘州市贵州理辩律师事务所看望慰问生病律师何照明。   1月24日至26日,根据省律师行业党委、省律师协会2024年春节前夕走访慰问工作安排,省律师协会副会长李俊、省律师协会副监事长、黔南州律师协会副会长吴文兵一行到龙里县看望慰问生病律师杨宗睿。   1月28日,根据工作安排,省律师行业党委委员、省律师协会副监事长屈超勇、省律师协会副会长高竞鹏一行到织金县代表省律师行业党委、省律师协会看望慰问生病律师周远华。慰问组与周律师进行了亲切交谈,详细询问了解他生病治疗情况,鼓励祝愿他树立信心、积极治疗、早日康复。   2月1日,根据省律师行业党委、省律师协会2024年春节前夕走访慰问工作安排,省律师协会副会长、遵义市律师行业党委副书记、市律师协会会长胡良刚,省律师协会监事会副监事长令狐兴中,省律师协会监事会监事、市律师行业党委委员、市律师协会监事会主席罗孝堂一行开展走访慰问活动,为贵州祥景律师事务所律师李永刚、贵州诚稳律师事务所律师陈颖、贵州庭野律师事务所律师雷明宏带去节日的问候和祝福。   慰问组与困难律师、重病律师进行了亲切的交谈,详细地了解了他们的身体状况及生活情况,为他们送去慰问金,并表示省、市律师行业党委和律师协会将会继续关注他们的生活状况,为他们解决生活困难,同时也感谢他们对律师行业做出的贡献,希望他们继续支持律师行业的发展。   1月30日至2月1日,黔西南州律师行业党委班子、州律师协会班子等,分别走访慰问黔西南州姚明德、赵光炉、陈元俊三位老律师,向他们致以亲切的问候和节日的祝福,并为老律师送上春节慰问金。   慰问组向老律师们介绍了近年来我州律师事业发展,律师队伍建设、管理情况,面对面了解关心老律师们的家庭、生活和身体状况,同时认真听取了老律师对律师事业发展和律师队伍管理的建议。   省律协党支部开展“新春送祝福 情意暖人心”主题党日走访慰问活动   为进一步巩固拓展主题教育成效,深入推进“双报到、双服务”工作,进一步增进党员和群众的感情,2024年2月6日,在新春佳节即将来临之际,贵州省律师协会党支部联合“双报到”单位观山湖区长岭街道美桐苑社区开展“新春送祝福 情意暖人心”主题党日走访慰问活动,为社区独居老人、失独老人送去新春的慰问和新年的祝福。   通过组织开展新春走访慰问活动,不仅让社区老人们真切感受到组织和社区的温暖,更进一步拉近了省律协支部党员与社区的距离,增强了党员的身份意识和为人民服务的宗旨意识。大家纷纷表示,新的一年,将持续推进“双报到”工作,通过党建联建,广泛开展、参与社区志愿服务活动,努力为建设新时代的和谐社区贡献力量。
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2024
02-06
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关注 | 黔南州律师协会举行新址启用仪式暨召开州律师行业发展工作座谈会

2024年1月26日,黔南州律师协会新址启用仪式暨州律师行业发展工作座谈会在黔南州律师协会新办公室召开,贵州省律师协会副会长归东,黔南州司法局党组成员、副局长、州律师行业党委书记何信,黔南州律师协会会长刘鹏举等50余人出席仪式。   何信代表黔南州司法局党组对黔南州律师协会新址启用表示祝贺!他希望黔南州律师要时刻铭记律师职业使命和社会责任,不断提高政治站位,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实司法部提出的“五点希望”,以实际行动践行法治精神,努力为人民群众提供优质、高效、便捷的法律服务,为维护社会公平正义、促进法治建设作出新的更大贡献。   归东代表贵州省律师协会对黔南州律师协会乔迁新址表示热烈祝贺!他指出,律师业作为现代服务业中的专业服务业,在维护社会和谐稳定、维护社会公平正义、服务经济社会发展、服务人民群众方面发挥着越来越重要的作用。希望黔南州律师不断加强自身建设,努力提高行业协会的自律管理和服务水平,推动黔南州律师行业高质量发展。   刘鹏举表示,正是在各级司法行政机关、上级协会及社会各界的切实支持下,在协会相关同仁及广大律师的共同努力下,协会才得以成功迁址。协会将不负众望,充分利用好新办公场所这个平台,进一步发挥律协“律师之家”的作用,多为会员谋福利,增强会员的归属感、参与感和幸福感,把律师队伍进一步凝聚在一起,更好地为黔南经济社会发展保驾护航,为法治黔南建设做出应有的贡献。   仪式结束后,出席仪式的领导、嘉宾共同参加了黔南州律师行业发展工作座谈会,围绕如何推动黔南州律师行业更好更快发展进行了深入交流,并在座谈会上向在黔南州执业35年以上的10名律师颁发“执业35周年荣誉纪念”奖杯和证书。
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