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头条|一图读懂《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》

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头条|一图读懂《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:国家发改委
  • 发布时间:2023-01-29 10:11
  • 访问量:228

【概要描述】

头条|一图读懂《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》

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2024
06-07
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《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》向社会公开征求意见

为正确审理预付式消费民事纠纷案件,保护消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合审判实践,本院起草了《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》。为广泛听取社会各界意见,更好回应人民群众关切,服务保障社会经济高质量发展,现向社会公开征求意见。欢迎社会各界提出宝贵意见,请在提出意见建议时说明具体理由。书面意见可寄往北京市东城区东交民巷27号最高人民法院民事审判第一庭王永明,邮编100745;电子邮件请发送至电子邮箱zgfmytlaw@163.com,本次征求意见截止日期为2024年6月20日。   特此公告。   中华人民共和国最高人民法院 二〇二四年六月六日     最高人民法院 关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)   为正确审理预付式消费民事纠纷案件,保护消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合审判实践,制定本解释。   第一条【本解释适用范围】 在零售、住宿、餐饮、健身、出行、理发、美容、教育培训等生活消费领域,经营者收取预付款后多次或者持续向消费者兑付商品或者提供服务产生的纠纷适用本解释。   第二条【持卡人作为原告】 不记名预付卡的持卡人起诉请求经营者承担民事责任的,人民法院应当依法受理。记名预付卡持卡人与预付卡或者预付式消费合同记载当事人不一致,但提供证据证明其系合法持卡人,起诉请求经营者承担民事责任的,人民法院应当依法受理。   有其他证据证明消费者与经营者存在预付式消费合同关系,消费者起诉请求经营者承担民事责任的,人民法院应当依法受理。   第三条【监护人作为原告】 监护人与经营者订立预付式消费合同约定由经营者向被监护人兑付商品或者提供服务,监护人以被监护人名义起诉请求经营者承担民事责任的,人民法院应当向监护人释明应以其本人名义起诉。   第四条【名义经营者作为责任主体】 消费者请求经营者承担民事责任,经营者以其并非实际经营者为由主张不承担民事责任,存在下列情形之一的,人民法院对消费者请求应予支持:   (一)经营者允许他人使用其营业执照;   (二)经营者的其他行为使消费者有理由相信其受预付式消费合同约束。   第五条【商业特许经营体系内责任主体】 消费者与同一品牌商业特许经营体系内企业标志或者注册商标使用权的特许人订立预付式消费合同后,因合法权益受到损害请求被特许人承担民事责任,存在下列情形之一的,人民法院应予支持:   (一)被特许人事先同意承担预付式消费合同义务;   (二)被特许人事后追认预付式消费合同;   (三)特许经营合同约定消费者可以直接请求被特许人向其履行债务;   (四)被特许人的行为使消费者有理由相信其受预付式消费合同约束。   消费者与被特许人订立预付式消费合同后,因合法权益受到损害请求特许人承担民事责任的,参照适用前款规定。虽不存在前款情形,特许人对消费者损失产生或者扩大有过错,消费者请求特许人按照其过错承担民事责任的,人民法院应予支持。   第六条【商场场地出租者作为责任主体】 消费者在租赁商场场地的经营者处接受商品或者服务,合法权益受到损害,请求经营者承担民事责任的,人民法院应予支持。租赁期满或者经营者终止经营后,消费者请求场地出租者赔偿损失的,人民法院可以参照适用消费者权益保护法第四十三条关于柜台出租者责任的规定。   租赁商场场地的经营者收取消费者预付款后,终止经营,既不按照约定兑付商品或者提供服务又恶意逃避消费者申请退款,场地出租者不能提供租赁商场场地的经营者的真实名称、地址和有效联系方式,消费者请求场地出租者承担偿还剩余预付款本息等民事责任的,人民法院应予支持。   场地出租者明知或者应知租赁商场场地的经营者在租赁其场地经营期间侵害消费者合法权益,未采取必要措施,消费者请求其与租赁商场场地的经营者承担连带责任的,人民法院应予支持。   场地出租者承担赔偿责任后,向租赁商场场地的经营者追偿的,人民法院应予支持。   第七条【清算义务人和帮助逃债人作为责任主体】 经营者收取预付款后因经营困难不能按照合同约定兑付商品或者提供服务的,应当及时清理资产和负债、通知消费者办理返还预付款等事宜。经营者依法应当清算但未及时进行清算,造成消费者损失,消费者请求经营者的清算义务人依法承担民事责任的,人民法院应予支持。   第三人帮助经营者逃避债务,造成消费者损失,消费者请求第三人和经营者承担连带责任的,人民法院应予支持。   第八条【预付式消费合同的解释】 经营者未与消费者就商品或者服务的质量、价款、履行期限、履行地点和履行方式等内容订立书面合同或者虽订立书面合同但对合同内容约定不明,依照民法典第五百一十条、第五百一十一条等规定对合同内容可以作出两种以上解释,消费者主张就合同内容作出对其有利的解释的,人民法院应予支持。   第九条【格式条款无效的情形】 消费者依据消费者权益保护法第二十六条、民法典第四百九十七条等法律规定,主张经营者提供的下列格式条款无效的,人民法院应予支持:   (一)排除消费者依法解除合同或者请求返还预付款的权利;   (二)不合理地限制消费者转让预付式消费合同权利;   (三)约定消费者遗失记名预付卡后不补办;   (四)约定经营者有权单方变更兑付商品或者提供服务的价款、种类、质量、数量等合同实质性内容;   (五)免除经营者对所兑付商品或者提供服务的瑕疵担保责任或者造成消费者损失的赔偿责任;   (六)排除消费者住所地法院管辖,不合理增加消费者维权成本;   (七)存在其他排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理情形。   第十条【无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立预付式消费合同的效力】  无民事行为能力人与经营者订立预付式消费合同,向经营者支付预付款,法定代理人请求确认合同无效、经营者返还预付款的,人民法院应予支持。   限制民事行为能力人与经营者订立预付式消费合同,向经营者支付预付款,法定代理人请求确认合同无效、经营者返还预付款的,人民法院应予支持,但该合同经法定代理人同意、追认或者预付款金额与限制民事行为能力人的年龄、智力相适应的除外。   经营者主张从预付款中抵扣已经兑付商品或者提供服务价款的,人民法院依法予以支持,但下列情形除外:   (一)经营者违反法律规定向未成年人提供网络付费游戏等服务;   (二)经营者向无民事行为能力人提供服务;   (三)经营者向限制民事行为能力人提供服务的价款数额与限制民事行为能力人的年龄、智力不相适应的部分。   第十一条【预付式消费合同债权的转让】  消费者转让预付式消费合同债权的,自债权转让通知到达经营者时对经营者发生法律效力。债权转让发生效力后,受让人请求经营者依据预付式消费合同约定兑付商品或者提供服务的,人民法院依法予以支持。受让人请求经营者提供预付卡更名、修改密码等服务的,人民法院依法予以支持。   第十二条 【消费者拒绝经营者单方变更合同的权利】 经营者与消费者订立预付式消费合同后,未经消费者同意,单方提高商品或者服务的价格、降低商品或者服务的质量,消费者请求经营者继续按合同约定履行义务的,人民法院应予支持。   第十三条【消费者对预付式消费合同的解除权】  消费者请求解除预付式消费合同,经营者存在下列情形之一的,人民法院应予支持:   (一)变更经营场所致使消费者不便于接受商品或者服务;   (二)未经消费者同意将预付式消费合同义务转移给第三人;   (三)变更服务人员等行为导致消费者对经营者提供的具有人身、专业等信赖的服务丧失信任基础;   (四)承诺在合同约定期限内提供不限次数服务,但无法正常提供服务;   (五)法律规定或者合同约定消费者享有解除合同权利的其他情形。   第十四条【消费者合理原因解除合同】 预付式消费合同成立后,消费者身体健康等预付式消费合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于消费者明显不公平的,消费者可以与经营者重新协商;在合理期限内协商不成,消费者请求人民法院变更或者解除预付式消费合同的,人民法院应予支持。   第十五条【消费者七日无理由退款】 消费者自付款之日起七日内请求经营者返还预付款本金的,人民法院应予支持,但消费者系在充分了解商品或者服务的信息后支付预付款的除外。   预付式消费合同对消费者无理由退款作出对消费者更有利的约定的,按照约定处理。   第十六条【经营者返还预付款责任】 预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力,消费者请求经营者返还剩余预付款并支付利息的,人民法院应予支持。   经营者已收取预付款扣减其已兑付商品或者提供服务价款后的余额,为经营者应当返还消费者的剩余预付款。   第十七条【当事人赔偿损失责任】 预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力,当事人依据民法典第一百五十七条、第五百六十六条等规定请求赔偿其支付的合理费用等损失的,人民法院依法予以支持。   经营者支付给员工等人员的预付款提成不属于前款规定的合理费用。   第十八条【合同履行期限届满的处理】 预付式消费合同履行期限届满,预付款尚有剩余,消费者请求返还预付款,经营者请求延长合同履行期限的,人民法院应当按当事人约定处理。没有约定或者约定不明的,人民法院可以结合当事人过错、继续履行合同的现实可行性等因素作出判决。   消费者未按照约定在预付式消费合同履行期限届满前消费全部预付款,延长合同履行期限或者退还剩余预付款导致经营者损失,经营者请求消费者赔偿损失的,人民法院应予支持。   第十九条【退款利率】 当事人对返还预付款利息计付标准有约定的,按照约定处理。没有约定或者约定不明,因经营者原因返还预付款的,按照预付式消费合同成立时一年期贷款市场报价利率计算利息;因消费者原因返还预付款的,按照预付式消费合同成立时中国人民银行公布的一年定期存款基准利率计算利息。   经营者依照行政主管部门要求已将预付款转入监管账户,消费者请求按被监管资金的实际利率计算应返还的被监管部分预付款利息的,人民法院应予支持。   第二十条【退款利息起算时间】 预付式消费合同解除、无效、被撤销或者确定不发生效力,消费者请求返还预付款的,自合同解除、被确认无效、被撤销或者确定不发生效力时起计算利息。   当事人对返还预付款利息起算时间作出对消费者更有利的约定或者法律另有规定的,按照当事人约定或者法律规定处理。   第二十一条【非因消费者原因退款时已消费价款的计算】 非因消费者原因返还预付款的,人民法院按下列方式计算已兑付商品或者提供服务的价款:   (一)经营者向消费者提供折扣商品或者服务的,按折扣价计算已兑付商品或者提供服务的价款;   (二)经营者向消费者赠送消费金额的,根据消费者实付金额与实付金额加赠送金额之比计算优惠比例,按优惠比例计算已兑付商品或者提供服务的价款。   根据前款规定,按折扣价或者优惠比例计算已兑付商品或者提供服务的价格低于成本,经营者主张按成本价计算已兑付商品或者提供服务价款的,人民法院可予支持。   预付式消费合同就已兑付商品或者提供服务折价作出对消费者更有利的约定的,按照约定处理。   第二十二条 【因消费者原因退款时已消费价款的计算】因消费者原因返还预付款,经营者向消费者提供折扣商品或服务或者向消费者赠送消费金额的,人民法院应当按合同约定原价计算已兑付商品或者提供服务的价款。   消费者主张合同约定原价明显不合理,经营者不能提供其按原价进行交易的记
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2024
06-07
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最高人民法院发布2023年度环境资源审判典型案例 贵州律师代理案例入选!

2024年6月5日,最高人民法院举行《中国环境资源审判(2023) 》《中国环境司法发展报告(2023年)》及典型案例新闻发布会。贵州省生态文明律师服务团团员、贵阳市律师协会生态文明专业委员会副主任、北京大成(贵阳)律师事务所律师马云峰参与代理的贵州省生态环境厅、云南省生态环境厅与某煤焦化公司生态环境损害赔偿协议司法确认案,入选2023年度环境资源审判典型案例。   马云峰律师作为贵州省生态环境厅委托代理人参与案件事实调查、鉴定评估机构选定、起草《生态环境损害赔偿协议》文本,参与生态损害赔偿磋商以及向人民法院申请司法确认。   案例详情 贵州省生态环境厅、云南省生态环境厅与某煤焦化公司生态环境损害赔偿协议司法确认案 【基本案情】 某煤焦化公司洗脱苯工段贫油冷却器出现破裂,导致洗油进入循环冷却水系统,并渗漏至土壤,后随地下水进行迁移流入小黄泥河,造成上下游的贵州省、云南省河段受到污染。经鉴定,洗油中含有毒物质2-甲基萘和联苯。生态环境部公布调查结果,认定此次事件为贵州省某煤焦化公司洗油泄漏次生的重大突发环境事件,洗油泄漏总量约96.15吨,约123公里河道水质受到影响,此次突发环境事件造成生态环境损害赔偿费用6029万元。所涉刑事犯罪另案处理。因污染跨省域涉及贵州省、云南省,故贵州省生态环境厅、云南省生态环境厅作为赔偿权利人,与赔偿义务人某煤焦化公司就洗油泄露造成的生态环境损害赔偿进行磋商,达成生态环境损害赔偿协议,并共同向人民法院申请司法确认。 【裁判结果】 贵州省六盘水市中级人民法院认为,申请人贵州省生态环境厅、云南省生态环境厅与申请人某煤焦化公司达成的生态环境损害赔偿协议,存在生态修复费用表述错误、申请强制执行标的不明确等不符合司法确认的情形,未直接予以确认。为促进生态环境及时有效修复,促推环境资源保护执法司法有机衔接,人民法院召开听证会,促使三方重新磋商解决了前述问题。重新磋商达成的协议不违反法律法规强制性规定且不损害国家利益、社会公共利益,经公告没有公民、法人或组织提出异议,符合司法确认的法定条件,贵州省六盘水市中级人民法院依法裁定确认该协议有效。 【典型意义】 本案系一起人民法院能动履职,指导申请人科学磋商生态环境损害赔偿协议,确保生态环境修复目标实现的典型案例。人民法院贯彻落实“环境有价,损害担责”原则,对多个赔偿权利人与造成跨区域生态环境损害的赔偿义务人共同磋商达成生态环境损害赔偿协议并申请司法确认的行为予以支持;将生态环境修复目标作为重要考量因素,对存在不符合司法确认情形的生态环境损害赔偿协议,引导当事人进行重新磋商予以修改完善并依法予以确认;及时跟进回访,督促赔偿义务人履行义务,做好生态环境及时有效修复的“后半篇文章”,推动实现最佳生态效果,助力流域系统保护。
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2024
06-07
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省律协党建委赴黔南州、贵阳市开展中小律所党支部、联合党支部工作专题调研

2024年6月3日至4日,根据省律师行业党委、省律师协会年度工作部署要求,省律师协会行业党建指导委员会主任、安顺市律师行业党委委员、安顺市律师协会副会长罗莎莎,省律师协会行业党建指导委员会副主任、遵义市律师行业党委委员、遵义市律师协会副会长令狐荣飞一行先后到黔南州律师行业、贵阳市律师行业就中小律所党支部、联合党支部工作开展专题调研。   黔南州司法局党组成员、副局长,州律师行业党委书记何信,州司法局律师科副科长、州律师行业党委副书记梅锦剑,州律师行业党委副书记、州律师协会副会长杨永富,省律师协会副秘书长汪贤文、贵阳市律师协会党建工作指导委员会副主任袁小伟及省、市(州)律师行业党委办公室相关同志参加调研。 在黔南州和贵阳市,调研组先后走访了贵州博慎律师事务所党支部、都匀市律师联合党支部(贵州君瑜律师事务所)、福泉市律师联合党支部(贵州平越律师事务所)、贵定县律师联合党支部(贵州正苍律师事务所)和贵阳市律师行业第一、二、三联合党支部、贵州民尚律师事务所党支部。 每到一处,调研组都实地察看了解党建活动阵地建设情况,并采取交流座谈方式,认真听取支部相关情况介绍、详细了解党支部落实律师行业党建工作部署要求、落实“三会一课”等基本组织制度、加强党员教育管理、促进党建与业务融合发展,加强党建经费保障、推进党支部规范化建设等情况,并与律所党支部书记、支部委员、党员律师就党建工作中遇到的困难和问题进行了充分交流和探讨,就如何有效推进中小律所党支部和联合党支部党建工作开展、加强党员活动阵地建设、提升律所党支部标准化规范化建设等问题现场提出了指导意见。   调研组表示,要坚持党建带队建促所建的理念,积极创新工作模式,针对重点、难点、堵点,从“实”上下功夫, 往“新”上谋发展。要因地制宜,深入推进以强带弱、以大带小等工作模式,通过“大联合”“传帮带”等形式大力提升中小律所党支部和联合党支部党建工作质量。要进一步加强对中小律所党建工作的指导,做好示范引领,着力打造有特色、有温度、有影响的党建工作品牌。
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06-06
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司法部发布《环境损害司法鉴定白皮书(2024年)》

6月5日,在第53个“世界环境日”来临之际,司法部发布《环境损害司法鉴定白皮书(2024年)》,从行业党建、行业规模、监督管理、队伍建设、鉴定质量和功能作用等6个方面,全面展示了近年来司法部和各级司法行政机关推动环境损害司法鉴定工作取得的新进展、新成效。   白皮书指出,近年来,司法部党组坚持以政治建设引领行业发展,采取硬实措施推动环境损害司法鉴定工作迈上新台阶。各级司法行政机关认真履职、积极作为,切实加强环境损害司法鉴定机构和鉴定人管理,不断提升环境损害司法鉴定质量和公信力,着力满足环境资源执法司法、生态环境损害赔偿制度改革等鉴定需求。截至目前,全国经司法行政机关登记管理的环境损害司法鉴定机构287家,鉴定人5098名,年均办理鉴定业务2.1万余件,为打击环境违法犯罪提供了有力证据支持。   白皮书称,司法部和各级司法行政机关不断加强政治建设,强化行业党建,坚持把党的领导贯穿到环境损害司法鉴定全过程、各方面,深入谋划推动行业发展,不断增强以高质量环境损害司法鉴定服务深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的责任感、使命感和自觉性;严格依法准入登记,环境损害司法鉴定机构和鉴定人数量稳步增长,业务量持续提升;持续强化监督管理,完善监管制度体系,促进行业有序竞争、优胜劣汰;全面加强队伍建设,大力开展教育培训,落实职业保障,鉴定人队伍能力水平不断提高;着力加强质量建设,规范鉴定机构实验室认证认可工作,健全鉴定技术标准规范体系,加大案例指导力度,鉴定质量稳步提升;充分发挥功能作用,积极支持检察环境公益诉讼,协力打好污染防治攻坚战,服务黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化高质量发展、京津冀协同发展等国家重大战略,为全面推进美丽中国建设作出了积极贡献。
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2024
06-06
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情 况 通 报

情 况 通 报   2024年2月,有关媒体报道了六盘水市水城区马某某伊案,引发社会关注。贵州省委高度重视,成立了由省人民检察院牵头、省有关部门组成的联合调查组,对相关情况进行了全面调查。   针对马某某伊等所涉刑事案件,检察机关坚持以事实为依据、以法律为准绳,认真听取了犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人意见,对在案事实和证据进行了全面审查。经省人民检察院依法指定,安顺市普定县人民检察院异地管辖该案。   经检察机关审查查明,因马某某伊与六盘水市水城区项目业主方存在债务纠纷,为向区政府施压以实现诉求,2022年10月至11月,2023年9月至10月,经代理律师唐某、代理人侯某涛(2023年5月注销律师执业证书)先后提议并商马某某伊同意,雇佣耿某东、方某兵等人采取蹲守、尾随、偷拍偷录、GPS定位器跟踪等手段,实施非法获取公民个人信息,并邮寄带有威胁性质信件等行为,侵犯了公民个人隐私和生活安宁。根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一的规定,马某某伊、唐某、侯某涛、耿某东、方某兵等5人已构成侵犯公民个人信息罪,但考虑到其犯罪情节轻微,到案后均认罪悔罪,可不予刑罚处罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定,决定对该5人作相对不起诉处理。马某某伊、侯某涛、唐某伙同屈某东等10人实施寻衅滋事等扰乱社会管理秩序的违法行为,情节显著轻微,可不以犯罪论处,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款规定,决定对屈某东等10人作法定不起诉处理。6月6日,检察机关已向上述人员公开宣布了不起诉处理决定,并对马某某伊、唐某、侯某涛、耿某东、方某兵等5人进行了训诫,对屈某东等10人进行了批评教育,上述人员均表示悔罪悔过。   联合调查组委托第三方会计师事务所对涉案相关债权债务情况进行了专项审核。马某某伊承建的10个项目中,已经法院审判、仲裁裁决确认或者双方达成一致的有7个项目,应付工程款11877.45万元,项目业主方于案发前已支付8821.1万元,欠付的3056.35万元已于2024年5月17日支付完毕;另外3个停建未完工项目,因项目管理混乱,项目所完成工程量短期难以准确核算,项目业主方已于案发前支付工程款5549.34万元,相关纠纷仍处在民事诉讼程序依法审理之中。   法治是最好的营商环境。贵州将认真贯彻党中央决策部署,大力加强法治化营商环境建设,大力推动严格执法、公正司法,依法平等保护各类经营主体的合法权益,依法打击侵害各类经营主体合法权益的行为,更好运用法治力量服务经济社会高质量发展。     贵州省联合调查组 2024年6月6日
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