• 分类：媒体报道
• 作者：贵州省律师协会
• 来源：《中国律师》2023第1期
• 发布时间：2023-03-28 14:23
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【概要描述】










全文如下





 









耗时4个月；以贵州省直相关单位、全省各市（州）及部分县（市、区）为评估对象；到全省9个市（州）的政务服务大厅、不动产登记中心等有关单位进行实地走访……自2022年8月以来，重庆坤源衡泰（贵阳）律师事务所律师、贵州师范大学法学院教授卫欢，带领由8名贵州青年律师组成的评估调研团队，就贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）情况，陆续开展各项评估工作。

 

　　评估调研团队通过实地调研与座谈、书面调研与分析等方式，就市场主体、保护市场环境、政务环境、监管执法、法治保障等六个方面的执行情况进行评估，查找不足及存在的问题，并提出有针对性的意见和建议。

贵州省律师协会受省投资促进局委托，对《条例》贯彻落实情况开展评估，只是贵州省律师行业把依法服务营商环境建设、助力提高营商环境法治化水平，作为行业提高政治站位、强化责任担当的“试金石”的一个缩影。
 

　　近年来，为加大企业和企业家合法权益保护力度，保障和服务企业健康发展，贵州省律师行业紧紧围绕全省经济社会高质量发展大局，充分发挥行业专业优势、职能优势和实践优势，通过万所联万会、法治体检、参政议政等多项法治“硬举措”，持续助力提升营商环境“软实力”。
 

　　万所联万会　精准服务增力度


　　近日，全国工商联办公厅和司法部办公厅联合印发《关于工商联与司法行政机关沟通联系机制、“万所联万会”机制建设落实情况的通报》，发布了工商联与司法行政机关沟通联系机制100对全国典型事例（2021-2022）。其中，贵州蕴诚律师事务所、安顺市福建商会，贵州山一律师事务所、遵义市江西商会，贵州天合律师事务所、黔东南州江西商会，贵州黔成起智律师事务所、观山湖区工商联（总商会），这4对共建"万所联万会"机制做法名列其中。
 

　　自2021年8月26日举行“律师事务所与省工商联所属商（协）会联系合作机制”签约仪式以来，贵州省律师协会以着力推进“万所联万会”机制走深走实为契机，不断鼓励全省各市（州）律师协会、各个律师事务所，与全省各级工商联以及所属商（协）会“联姻”，努力为民营经济健康发展提供法治护航。


　　贵州省律师行业从强化制度保障、深化沟通联系、优化服务方式等方面入手，扎实开展“万所联万会”各项工作，助力打造法治化营商环境。


　　根据贵州省律师协会推进“万所联万会”机制的时间表、路线图和任务书，贵州省各个律师事务所与工商联、商（协）会加强日常联络和信息交流，开展联合调研和情况会商；在工商联、商（协）会建立律师值班服务岗、法律服务工作站、律师调解工作室等；合作举办法律讲堂、法务培训、座谈交流等活动。


　　其中，贵州蕴诚律师事务所与安顺市福建商会，通过律所党支部、商会党支部的联建共建活动，不断加强律所与商会的联系合作，保障沟通服务的畅通；贵州山一律师事务帮助遵义市江西商会建立法律风险预警机制，成立了人民调解委员会、劳动仲裁委员会；贵州天合律师事务所全力推动“万所联万会”机制落地见效，坚持法治宣传到位、机制建设到位、创新谋划到位，在法律服务、信息交流等方面，与黔东南州江西商会加强合作；贵州黔成起智律师事务所在观山湖区工商联（总商会）设立了，法律服务工作站、律师调解工作室等，派员协助工商联做好企业的法律咨询、普法宣传、权益维护和纠纷调解等工作，用专业的法律知识为工商联各项公益活动保驾护航。
 

　　截止目前，在“万所联万会”机制下，贵州省共有71家律师事务所与68家贵州省工商联所属商（协）会，78家律师事务所与77家市级工商联所属商（协）会，49家律师事务所与48家县级工商联，93家律师事务所与93家县级工商联所属商（协）会，分别建立联系合作关系。


　　此外，至少还有3500余名贵州律师为企业担任法律顾问，与贵州省市县三级工商联、其所属商（协）会，以及商（协）会所属会员单位（包含民营企业在内），建立了联系合作关系，并且积极推动企业合规体系的建设。
 

　　律师进企业　法治体检显温度


　　“这次‘法治体检’，及时帮助我们企业发现合同上的漏洞，防止了可能造成的损失。非常感谢贵州无争律师事务所律师服务团，为我们现场‘体检’。”2022年11月23日，六盘水博力钢材贸易有限公司相关负责人说。

当日，贵州无争律师事务所律师罗朝敏、胡滔走进六盘水博力钢材贸易有限公司，“一对一”开展“法治体检”，为企业把脉开方。


　　近年来，为进一步发挥贵州律师在助力民营企业健康发展、优化法治化营商环境各项工作中的职能作用，贵州省律师行业持续以专业化、团队化、精准化“法治体检”，通过队伍建设、问诊把脉、提质增效“三部曲”，开出“法治良方”助企纾困，着力解决一批民营企业关注的法治环境优化、政策制度执行、合法权益保障等相关实际问题。


　　贵州律师在“质”上下功夫，谱写队伍建设“开场曲”，由各个律师事务所精选政治过硬、熟悉企业法律事务的专业律师，成立“法治体检”律师服务团，分工协作。其中，具有一定政策理论水平的律师负责相关政策宣讲解读，熟悉公司治理结构和内部管理的律师负责企业合规审查和风险排查，擅长企业诉讼、仲裁的律师负责提出纠纷预防和解决的意见和建议。
 

　　贵州律师在“精”上用真招，奏好问诊把脉“进行曲”，以全面铺开、重点推进为原则，为企业制作并发放“联系企业服务卡”，上面标注了律师服务团成员的名字和联系方式；把法律保护关口前移，帮助企业有效预防、化解经营过程中的法律风险，并仔细查找企业日常经营中可能面临的法律问题，细心排查企业经营管理中存在的法律隐患；对受疫情影响较大或生产经营较为困难的企业、重点民营企业和乡镇微小企业，加大服务力度，不定期深入走访。


　　贵州律师在“优”上求实效，奏响提质增效“协奏曲”，贵州律师坚持问题导向，以深化“万所联万会”机制为契机，主动与商（协）会成员单位沟通联系，增强信息沟通，精准对接法律服务需求；设计企业法律服务需求调查问卷，深入走访企业和员工，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则，努力形成普惠性的法律服务产品和专属性的企业定制“体检报告”；针对律师队伍暂时满足不了的法律服务需求，主动联合公证、法律援助等相关部门，积极开展“1+N”优质便捷法律服务。
 

　　在松桃县供排水责任有限公司，贵州泽富律师事务所律师王明，就经营过程中存在的法律风险以及如何防范化解风险，为全体职工进行专题培训；在黔西南州妇幼保健院，贵州纬图律师事务所律师莫丹为全院30余名职工，围绕医疗事故的构成要件、等级、抗辩事由以及医疗机构如何加强防范避免医疗事故的发生等方面的内容，进行细致讲解；在贵州岩博酒业有限公司，贵州忠章律师事务所律师熊瑾、高忠苏为企业“把脉问诊”，以合同签订、劳动合同、生产经营等方面的相关内容为主要切入点，与部分工作人员就法律风险防范进行交流；在天柱县工业投资有限公司，贵州黔驰律师事务所律师黄桓为全体职工耐心讲解了，企业合规管理相关法律知识；在黔东南州麻江县2022年民营企业“涉案企业合规管理”专题培训会，贵州法以正律师事务所主任张毅为与会民营企业家，作“中小企业合规管理之道”专题培训；在贵州沣辰建设工程有限公司，贵州丹城律师事务所律师潘大贵做“体检”、查“病灶”、开“良方”，认真查阅企业员工劳动合同、工资清单、公司规章制度等相关文件，帮助企业审查劳动合同15份，并针对企业在经营过程中遇到的项目资金支付、劳务派遣等问题，提出法律意见。
 

　　在“法治体检”活动中，贵州律师法律服务团结合企业的发展现状，归纳总结企业相关诉求，梳理法律问题，提出对策建议，并选择若干难点痛点问题开展专项调研，形成专题调研报告，努力在源头上保护企业合法权益，让企业家安心放心创业干事，进一步实现优质法律服务资源向企业有效流动。
 

　　献务实之策　涓滴汇聚加速度


　　“我建议充分调动社会各界积极性，共同参与推动优化法治化营商环境工作。”在贵州省政协2022年11月8日举办的“推动司法服务保障全面优化法治化营商环境”专题协商会上，贵州省政协委员、贵州崇实律师事务所主任李嫣说，律师群体既了解市场经济，又具备相关的专业法律知识，能够参与和推动民商事纠纷调解，建议将律师群体纳入优化营商环境体系，努力发挥律师群体的作用。


　　为助力营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，来自贵州省律师行业的各级人大代表、党代表、政协委员（以下简称“两代表一委员”），积极调研优化法治化营商环境相关工作，与部分政协委员、有关部门负责人、企业负责人深入交流，聚焦市场主体堵点痛点难点，围绕优化营商稳定环境建设，助推贵州经济社会高质量发展建言献策。
 

　　“政府工作报告中提出，要持续优化营商环境，深化‘放管服’改革等，为企业家打造大胆创业、安心发展的市场化、法治化营商环境。在我看来，优化提升营商环境，离不开法治支撑，依法平等保护市场主体合法权益，激发市场活力。在建设法治贵州过程当中，法律工作者大有可为。”多次带队走进贵州省重点民营企业，开展“法治体检”活动的省政协委员、贵州驰远律师事务所主任张宏毅说。


　　在走访调研民营企业以及大量的司法实践中，张宏毅看到，市场主体的合法权益遭受侵害的情况仍有发生。在大力推进贵州省经济社会高质量发展的当下，营商环境仍有优化提升空间。
 

　　为此，2021年贵州两会上，他提交了《抓紧制定出台优化我省营商环境地方立法的建议》《贵州银税互动工作中存在的主要问题与对策建议》等提案，希望进一步助力改善贵州省营商环境，为市场主体（特别是外来投资者及本省的中小企业）纾困解难，将我省营商环境纳入法治化轨道。


　　“我建议在提升法治化、规范化运作水平上着手，在软环境方面寻求新突破。”在贵州省政协十二届五次会议召开的界别联组会议上，省政协委员、贵州中创联律师事务所主任邱刚积极发言，为贵州如何打造营商环境高地、培育投资兴业热土建言献策。
 

　　“我认为可以通过量化信用评价标准，作为衡量市场主体、相关职能部门，特别是公用服务、金融融资和减税降费部门，助推优化营商环境工作的评判和依据。在此过程中，坚持企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，建立职能部门、工商联、律师协会和民营企业代表等共同参与的法治化营商环境评价机制。”邱刚说。
 

　　“因为现在很多企业经营不善破产倒闭以后会挂在企业的失信名单上，这个时候就需要破产管理人来介入这些破产企业，接管他们的资产、人员，然后监督整个破产程序的进行。”李嫣介绍说。


　　2022年的贵州省两会上，李嫣带来了关于“进一步拓宽企业破产管理人范围”的提案。


　　李嫣认为，拓宽破产管理人资格及增加破产管理人数量既有利于破产案件及时、高效地办理，亦有利于化解债权债务人及利益关系人之间的矛盾纠纷，是维护社会稳定、保障良好的市场经济秩序的有效手段。
 

　　在调研走访中、在各类工作座谈会上、在各级两会会场内，来自贵州省律师行业的两代表一委员，从专题普法宣传、风险防范培训、法律咨询、律企对接等多方面，建真言、献良策，强监督、促落实，助力优化法治化营商环境。


　　在贵州省打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境过程中，贵州省律师行业发挥着更多重要作用。


　　为确保贵州省破产管理人协会第一次会员大会顺利召开，自《贵州省破产管理人协会筹备工作方案》于2022年1月7日印发以来，贵州省律师协会秘书处相关工作人员积极参与，章程起草、会员招募等各项筹备工作。
 

　　经过近1年的筹备，贵州省破产管理人协会于2022年12月21日正式成立。


　　新冠肺炎疫情发生以来，贵州律师纷纷以“律”力量助力战“疫”，助力企业复工复产，为疫情中受创的企业提供“法治医疗”，为维护市场秩序释法办案，同时，又将工作中总结出来的好经验、好做法，注入常态化工作中。


　　近日,贵州省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，公布了第一批第三方机制专业人员名单。根据当前办案实际需求和推荐、报名人员情况，石利民等59名律师被聘为贵州省涉案企业合规第一批第三方监督评估机制