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贵州律师视角下的《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

  • 分类：行业资讯
  • 作者：贵州省律师协会
  • 来源：省律协乡村振兴委
  • 发布时间：2024-09-03 16:35
  • 访问量：542

【概要描述】




中共中央政治局近期审议的《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》（详情），指明了西部大开发的重大战略意义，要求准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，强调要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。

 

党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。正在奋力谱写的西部大开发新篇章，是中国式现代化的西部新实践、新发展，也需要法治的全面保障。律师行业是专门提供法律服务的专业群体，是我国法治队伍的重要组成部分，贵州律师应当提高站位、主动在新时代推进西部大开发形成新格局的工作中大展身手。

 

党的二十届三中全会和正在形成的西部大开发新格局，为乡村振兴法律服务提供了宏大背景和广阔舞台。贵州省律师行业积极学习并组织律师对政策展开解读工作。

 





















解读一





















深入研究西部大开发新格局形成过程中的法律服务。既要认识到法治的统一性和一般性，也要重视法治建设的差异性和重点性，提升法律服务工作的针对性和有效性。

 





















解读二





















重点研究西部大开发新格局背景下的乡村振兴法律服务。服务城乡融合发展，服务乡村全面振兴，服务城乡要素平等交换、双向流动，服务土地制度改革等农村改革，全力满足乡村振兴和实现农民利益的法律服务需求。

 





















解读三





















服务新格局形成中的农村和农民的利益要求。中央对西部发展提出了更高要求，将推进绿色低碳发展和强化能源资源保障，提升科技创新能力和推动传统产业转型升级，促进西部地区形成特色优势产业集群，将形成特色产业、优势资源和清洁能源等产业区域、产业带。在新产业、新区域形成过程中，必然涉及农村和农民的利益问题，律师行业要服务农村和农民的利益诉求、服务需求，持续提高服务乡村振兴的能力。

 





















解读四





















服务好生态环境保护修复、筑牢国家生态安全屏障中的乡村振兴。西部存在众多的生态脆弱区域，中央提出的坚持高水平保护、深入推进美丽西部建设、统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、深入开展环境污染防治、推进绿色低碳发展，能大幅提升国家的生态安全水平。包含农村和农民在内的乡村振兴利益，在生态安全建设中容易遭受损害，律师行业可以做好保护乡村振兴利益的法律服务。

 





















解读五





















通过融入“一带一路”律师联盟等组织，提升服务乡村振兴的业务广度。在西部大开发的有利环境下，乡村振兴产业正在快速整合到一带一路中，律师行业具备充分发挥知识资源和专业优势提升服务乡村振兴广度的条件，这些优势正在进一步整合、正在逐步形成合力。





贵州律师视角下的《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

【概要描述】




中共中央政治局近期审议的《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》（详情），指明了西部大开发的重大战略意义，要求准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，强调要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。

 

党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。正在奋力谱写的西部大开发新篇章，是中国式现代化的西部新实践、新发展，也需要法治的全面保障。律师行业是专门提供法律服务的专业群体，是我国法治队伍的重要组成部分，贵州律师应当提高站位、主动在新时代推进西部大开发形成新格局的工作中大展身手。

 

党的二十届三中全会和正在形成的西部大开发新格局，为乡村振兴法律服务提供了宏大背景和广阔舞台。贵州省律师行业积极学习并组织律师对政策展开解读工作。

 





















解读一





















深入研究西部大开发新格局形成过程中的法律服务。既要认识到法治的统一性和一般性，也要重视法治建设的差异性和重点性，提升法律服务工作的针对性和有效性。

 





















解读二





















重点研究西部大开发新格局背景下的乡村振兴法律服务。服务城乡融合发展，服务乡村全面振兴，服务城乡要素平等交换、双向流动，服务土地制度改革等农村改革，全力满足乡村振兴和实现农民利益的法律服务需求。

 





















解读三





















服务新格局形成中的农村和农民的利益要求。中央对西部发展提出了更高要求，将推进绿色低碳发展和强化能源资源保障，提升科技创新能力和推动传统产业转型升级，促进西部地区形成特色优势产业集群，将形成特色产业、优势资源和清洁能源等产业区域、产业带。在新产业、新区域形成过程中，必然涉及农村和农民的利益问题，律师行业要服务农村和农民的利益诉求、服务需求，持续提高服务乡村振兴的能力。

 





















解读四





















服务好生态环境保护修复、筑牢国家生态安全屏障中的乡村振兴。西部存在众多的生态脆弱区域，中央提出的坚持高水平保护、深入推进美丽西部建设、统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、深入开展环境污染防治、推进绿色低碳发展，能大幅提升国家的生态安全水平。包含农村和农民在内的乡村振兴利益，在生态安全建设中容易遭受损害，律师行业可以做好保护乡村振兴利益的法律服务。

 





















解读五





















通过融入“一带一路”律师联盟等组织，提升服务乡村振兴的业务广度。在西部大开发的有利环境下，乡村振兴产业正在快速整合到一带一路中，律师行业具备充分发挥知识资源和专业优势提升服务乡村振兴广度的条件，这些优势正在进一步整合、正在逐步形成合力。





  • 分类：行业资讯
  • 作者：贵州省律师协会
  • 来源：省律协乡村振兴委
  • 发布时间：2024-09-03 16:35
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中共中央政治局近期审议的《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》（详情），指明了西部大开发的重大战略意义，要求准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，强调要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。

 

党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。正在奋力谱写的西部大开发新篇章，是中国式现代化的西部新实践、新发展，也需要法治的全面保障。律师行业是专门提供法律服务的专业群体，是我国法治队伍的重要组成部分，贵州律师应当提高站位、主动在新时代推进西部大开发形成新格局的工作中大展身手。

 

党的二十届三中全会和正在形成的西部大开发新格局，为乡村振兴法律服务提供了宏大背景和广阔舞台。贵州省律师行业积极学习并组织律师对政策展开解读工作。

 

解读一

深入研究西部大开发新格局形成过程中的法律服务。既要认识到法治的统一性和一般性，也要重视法治建设的差异性和重点性，提升法律服务工作的针对性和有效性。

 

解读二

重点研究西部大开发新格局背景下的乡村振兴法律服务。服务城乡融合发展，服务乡村全面振兴，服务城乡要素平等交换、双向流动，服务土地制度改革等农村改革，全力满足乡村振兴和实现农民利益的法律服务需求。

 

解读三

服务新格局形成中的农村和农民的利益要求。中央对西部发展提出了更高要求，将推进绿色低碳发展和强化能源资源保障，提升科技创新能力和推动传统产业转型升级，促进西部地区形成特色优势产业集群，将形成特色产业、优势资源和清洁能源等产业区域、产业带。在新产业、新区域形成过程中，必然涉及农村和农民的利益问题，律师行业要服务农村和农民的利益诉求、服务需求，持续提高服务乡村振兴的能力。

 

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重拳惩治！最高法发布打击通过虚假诉讼逃废债典型民事案例

虚假诉讼破坏社会诚信、损害人民群众合法权益、危害司法公信力，党和国家高度重视防范和惩治虚假诉讼工作。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。”党的二十大报告提出：“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。”《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条对民事诉讼诚信原则作出规定。最高人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央决策部署，通过制定司法政策、发布典型案例、加强审判指导、建立预警机制、强化部门协作等多种方式，刑民并进、多措并举、联合施治，重拳惩处各类虚假诉讼。   通过虚假诉讼逃废债，是实践中较为常见的虚假诉讼类型。例如，债务人与第三人恶意串通，为其财产设置“旋转门”，通过虚假诉讼将自己财产“执行”到自己手里，制造无财产可供执行的假象；通过虚构债权参与分配，使他人真实债权不能全部实现；在虚假诉讼中申请查封财产，阻碍另案对该财产的强制执行。为加强对虚假诉讼的辨识、防范和遏制，指导各地人民法院依法严厉打击通过虚假诉讼逃废债行为，倡导诚信诉讼，最高人民法院发布五个打击通过虚假诉讼逃废债典型民事案例。本次发布的典型案例有以下特点：   一、针对重点领域，明确查处标准   本次发布的典型案例包含民间借贷、买卖合同、执行异议之诉等容易出现通过虚假诉讼逃废债的纠纷类型，人民法院对这些案件类型和其中发现的逃债手段应当重点关注、严格审查，在“立案、审判、调解、执行”全过程、各环节加大整治虚假诉讼工作力度。例如，王某科诉冯某军民间借贷纠纷案中，债务人因多笔债务即将到期，除了工资之外没有其他收入，通过与第三人恶意串通，虚构民间借贷关系提起虚假诉讼，试图达到转移责任财产的目的，进行“预防性”逃债。曹某东诉尹某安民间借贷纠纷案中，尹某安和曹某东通过虚构债权债务关系提起诉讼，获得生效判决后由被执行人尹某安实际领取执行款项，阻碍另案执行，导致尹某安真实债权人的债权无法实现。侯某某诉某发展公司案外人执行异议之诉案中，被执行人虚构房屋买卖合同关系，试图由虚假购房人主张权利排除对被执行人的强制执行。陈某、甘某诉甲公司等追加被执行人异议之诉案中，公司股东滥用有限责任制度，在因公司财产不能清偿到期债务被追加为被执行人后，通过循环转账虚构出资事实，试图逃避不实出资责任。以上案例中，人民法院根据查明事实，驳回原告诉讼请求或者追加公司股东为被执行人，并对虚假诉讼行为人采取罚款、拘留等处罚措施，实现司法公正，维护司法权威。通过这些案例，人民法院明确了坚决打击通过虚假诉讼逃废债的鲜明态度。   对于捏造哪些事实提起诉讼构成虚假诉讼的问题，存在不同认识。司法实践对当事人捏造全部案件事实提起诉讼构成虚假诉讼没有争议，但是对当事人捏造部分案件事实或者隐瞒案件事实提起诉讼是否构成虚假诉讼存在争议。本次发布的典型案例对这一问题作了回应，明确应当以原告是否捏造或者隐瞒民事案件基本事实向人民法院提起诉讼作为认定虚假诉讼的基本要件，准确识别、查处各类虚假诉讼案件。   二、加强沟通协作，形成打击合力   人民法院与检察机关、公安机关建立沟通协作机制，有利于克服司法机关与当事人之间的信息不对称问题，增加虚假诉讼被查处的概率，加大打击通过虚假诉讼逃废债工作力度。一方面，人民法院在查处虚假诉讼时，发现虚假诉讼行为涉嫌犯罪的，应当将犯罪线索移送公安机关处理。例如，陈某、甘某诉甲公司等追加被执行人异议之诉案中，审理法院发现陈某的行为涉嫌虚假诉讼罪，将该案有关材料移送公安机关立案侦查。另一方面，人民法院应当认真审查其他机关移送的虚假诉讼线索，依法查假纠错。例如，王某科诉冯某军民间借贷纠纷案中，检察机关在办案过程中发现涉嫌虚假诉讼的线索，移送至审理法院，审理法院发现该案构成虚假诉讼，依法启动审判监督程序进行改判。曹某东诉尹某安民间借贷纠纷案中，再审法院依据公安机关移送线索，在查明该案系虚假诉讼后，依法对该虚假诉讼案件再审改判。   《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》《最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》等司法政策文件均对各司法机关建立沟通协作机制作出规定。人民法院一方面要在审判工作中落实上述规定，另一方面要不断探索完善沟通协作机制，推动建立信息互联共享、程序有序衔接、整治协调配合、制度共商共建的虚假诉讼整治工作格局，形成整治虚假诉讼的合力，确保司法公器不被恶意利用。   三、惩治救济并重，维护司法公正   虚假诉讼不仅扰乱司法秩序、损害司法权威，还损害公共利益或者他人合法权益。人民法院查明虚假诉讼后，应驳回原告诉讼请求，对已作出的错误生效判决应当依法启动审判监督程序，撤销原判决，改判驳回原告诉讼请求。本次发布的典型案例中，两个案例均由人民法院通过审判监督程序依法撤销错误判决，改判驳回原告诉讼请求，既惩治虚假诉讼行为人，又依法纠错，对虚假诉讼受害人的权利予以救济。   人民法院发现公司股东滥用有限责任制度、通过虚假出资逃废债的，既应惩治股东虚假诉讼行为，又应依法追加股东为被执行人，救济公司债权人的权益。陈某、甘某诉甲公司等追加被执行人异议之诉案中，股东陈某因未缴足出资被追加为被执行人，在明知其未缴足出资的情况下仍然提起追加被执行人异议之诉，并通过循环转账捏造已补缴出资的事实以支持其主张，构成虚假诉讼。人民法院对陈某予以罚款，同时判决追加陈某为被执行人，在其尚未缴纳出资的范围内承担责任，对公司债权人的权益予以救济。   虚假诉讼增加其他当事人诉累、损害他人权益的，应当赔偿受害人因此受到的损失。虚假诉讼对受害人通常会造成两方面的损失：一是受害人为参加诉讼或者为纠正错误裁判而支出的误工费、交通食宿费、律师费等费用；二是虚假诉讼导致受害人财产权被侵害、债权无法及时实现而产生的损失。《最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》第十六条规定，对造成他人损失的虚假诉讼，受害人请求虚假诉讼行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。张某某诉田某某、朱某某财产损害赔偿纠纷案中，朱某某、田某某通过虚假诉讼逃避执行，妨碍张某某债权实现，给张某某造成诉累，使其财产权益受损，审理法院认定朱某某、田某某构成共同侵权，并判决朱某某、田某某向张某某连带赔偿误工费、交通食宿费和律师费。由虚假诉讼行为人向受害人承担损害赔偿责任，既增加虚假诉讼违法成本，也弥补受害人因虚假诉讼而受到的损失。     人民法院打击通过虚假诉讼逃废债典型民事案例   目  录   案例1   股东在追加被执行人异议之诉中循环转账捏造虚假出资事实逃避执行的，属于通过虚假诉讼逃废债 ——陈某、甘某诉甲公司等追加被执行人异议之诉案    案例2   捏造借贷关系提起虚假诉讼由被执行人实际领取执行款以逃避执行的，属于通过虚假诉讼逃废债 ——曹某东诉尹某安民间借贷纠纷案   案例3   虚构借贷债务起诉意图转移财产逃避执行的，属于通过虚假诉讼逃废债 ——王某科诉冯某军民间借贷纠纷案   案例4   捏造房屋买卖合同提起执行异议之诉的，属于通过虚假诉讼逃废债 ——侯某某诉某发展公司案外人执行异议之诉案   案例5    虚假诉讼行为人应当向虚假诉讼受害人承担赔偿损失责任 ——张某某诉田某某、朱某某财产损害赔偿纠纷案       案例1     股东在追加被执行人异议之诉中循环转账捏造虚假出资事实逃避执行的，属于通过虚假诉讼逃废债 ——陈某、甘某诉甲公司等追加被执行人异议之诉案   【基本案情】   乙公司注册资本800万元，股东陈某、甘某等认缴出资期限均至2050年6月9日止。因无可供执行财产，以乙公司为被执行人的执行案件被裁定终结本次执行。经申请执行人甲公司申请，执行法院于2022年10月19日裁定追加相关股东为被执行人，由各股东分别在各自未缴足出资范围内承担责任。股东甘某（认缴72万元）、陈某（认缴328万元）不服该裁定，于2022年12月提起追加被执行人异议之诉。诉讼中，陈某提供银行转账记录，在形式上反映陈某于2023年1月18日（诉讼过程中）向乙公司汇款300万元。乙公司于3月17日自行在国家企业信用信息公示系统中填报陈某于1月18日实缴出资300万元等信息，又于4月10日形成新的公司章程，将陈某等出资信息予以载明，并将该章程备案于当地市场监督管理局。   审理法院依职权调取陈某、乙公司以及案外人陈某华银行账户的流水情况，查明陈某、乙公司与案外人陈某华在2023年1月18日发生多笔连环交易：陈某先分两次共向乙公司转账100万元后，乙公司立即向陈某华共转账100万元，而陈某华收到100万元后又分两次向陈某转账100万元；前述连环转账交易重复两次，形成200万元闭环转账，全部资金最终回到陈某账户。后陈某又向乙公司转账100万元，该100万元已支付申请执行人。   【裁判结果】   审理法院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条规定：“作为被执行人的营利法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”本案被执行人乙公司章程约定公司股东的认缴出资期限为2050年6月9日，股东陈某依法享有期限利益，但是，执行法院于2022年4月18日查明乙公司无财产可供执行，不能清偿所欠债务，并裁定对执行案件终结本次执行，故公司股东的出资期限利益丧失，出资期限应加速到期。乙公司股东陈某因未足额缴纳出资，应当被追加为被执行人，在其尚未缴纳出资的范围内依法承担责任。   关于陈某“补缴”出资的事实，综合分析陈某、乙公司与案外人陈某华之间转账交易的支付次数、支付金额、资金流向以及交易次序，可以明显识别出“陈某→乙公司→陈某华→陈某”的资金转账闭环，且陈某未有效举证证明其与案外人陈某华之间、案外人陈某华与乙公司之间存在真实交易关系。据此可以认定，陈某系使用同一笔金额为100万元的资金，通过与案外人陈某华循环转账的方式，制造了共计300万元的转账流水，并采取在国家企业信用信息公示系统自行填报年度报告、修改公司章程并到市场监督管理部门备案的方式，对外公示“陈某已于2023年1月18日实缴出资300万元”。因前述循环转账结束后，最终实际用于清偿乙公司到期债务的资金为100万元，且甲公司亦明确认可其系在陈某实际出资100万元后收取乙公司转账款项100万元，股东陈某实际出资金额仅为100万元。故判决追加陈某为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内承担责任。   陈某为逃避履行出资义务，逃废债务，阻碍执行，在诉讼过程中伙同他人通过循环转账的方式虚构出资金额200万元，并以隐瞒真实交易流水、填报虚假公示信息、向法庭作虚假陈述等方式进行虚假诉讼，严重妨碍了人民法院对案件的公正审理，情节恶劣，妨害了民事诉讼正常秩序。审理法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，决定对陈某处以罚款人民币5万元。由于陈某的上述行为涉嫌虚假诉讼罪，审理法院依照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》第十条的规定，将该案有关材料移送公安机关立案侦查。   【典型意义】   有限责任制度对于降低投资风险、保护股东利益、促进社会投资具有重要意义。股东滥用有限责任制度，通过虚假出资逃避责任，破坏公司治理制度，扰乱市场秩序，应依法予以打击。股东被追加为被执行人后，为逃避执行、逃废债务，提起追加被执行人异议之诉，并在诉讼中通过编制虚假出资手续、制造虚假银行流水、循环转账虚增出资金额，制造已经履行完毕出资义务的假象，依据该虚构事实逃避执行的，构成虚假诉讼。人民法院应当依法追
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2024
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毕节市律师行业召开“头雁行动”工作交流座谈会

11月8日，毕节市律师行业党委组织召开市律师行业“头雁行动”工作交流座谈会，总结《贵州省律师行业“头雁行动”工作方案》印发以来市律师行业“头雁行动”工作开展情况，进一步发挥全市“头雁”律师在行业党建工作中的引领示范作用。 省律师协会副会长、市律师行业党委副书记、市律师协会会长高竞鹏作《毕节市律师行业“头雁行动”工作情况报告》，对市律师行业开展“头雁行动”过程中如何突出政治建设、突出工作重点、突出为民服务、突出行风建设有关情况进行了详细介绍，并说明存在的困难问题及推动工作的思路，参会人员围绕如何贯彻落实好“头雁行动”工作方案、结合自身经验优势发挥好“头雁作用”等方面进行深入交流讨论。   市司法局律师工作科科长、市律师行业党委副书记杨静充分肯定了市律师行业“头雁行动”工作取得的成效，指出要坚持党的思想引领作用，抓好抓实行业党建品牌建设，注重发挥党员先锋模范作用，以“头雁效应”带动“群雁齐飞”，引导广大律师以”做党和人民满意的好律师“为目标，为助力毕节经济社会高质量发展贡献力量。   市司法局律师工作科相关人员，市律师行业党委成员、市律师协会理事会和监事会班子成员及市律师协会秘书处相关工作人员参加会议。
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