• 分类：行业资讯
• 作者：贵州省律师协会
• 来源：省律协业务培训部
• 发布时间：2024-09-06 17:05
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【概要描述】



在波澜壮阔的时代潮流中，贵州省律师行业秉承着法律人的使命与担当，深入贯彻落实习近平总书记对律师工作的重要指示精神，主动融入国家发展大局，聚焦围绕“四新” 主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，不畏艰难，锐意进取，以法律智慧和专业精神为推动全省经济社会高质量发展贡献律师力量。

 

我们将陆续推出贵州律师服务“四新”“四化” 典型案例。这些案例，不仅是贵州律师行业服务经济社会发展的缩影，也是新时代律师行业致力于法治贵州建设的生动实践。

 







案例之七：探索创新律师参与信访工作的“1+3” 信访评查评审工作模式

 





贵州清雅律师事务所依托疑难复杂信访案件的评查评审实践，对有效经验和基本规律进行总结，创新提出“以信访人为中心、信访部门委托、责任单位配合、律师事务所评查”的“1+3”信访事项评查评审工作模式。在此模式中，律师事务所作为第三方独立开展评查评审工作，在化解处理敏感性、群体性、复杂性信访案件中发挥了重要作用。第三方独立专业人员的参与，既保障了信访事项处理的合规性、公正性，还为化解疑难信访案件、推动信访事项处理程序终结提供合法性依据。通过评查评审，可为存在问题的责任单位追责问责提供依据，警示处理机关依法依规行政，助推信访事项源头预防。“1+3”评查评审模式的实践效果，曾得到了省政府副省长的充分肯定，多次被《法治日报》《中国律师》 等媒体重点报道。

 

清雅律师事务所围绕中心服务大局，积极参与信访矛盾化解，致力信访法治化建设，有力推动群众急难愁盼信访事项的解决，逐渐成为信访群众的“引导员”、矛盾纠纷的 “调解员”、信访部门的“服务员”，得到了群众的信任和党委政府的高度认可。

 

1.参与群众接访工作，释法明理

清雅律师事务所组织律师积极参与群众接访工作，发挥专业优势释法明理，引导信访群众通过法定途径解决。2023年以来，清雅律师事务所共牵头接待来访群众911批次、1457人次（其中群访19批次、142人次，个访 892批次、1315人次）。在这些案例中，何某某信访一案十分典型——何某某因质疑法院判决执行不公，曾长期到相关部门上访，并引起相关部 门关注。2022年2月，省司法厅邀请清雅律师事务所律师向何某某提供法律援助；2022年3月，省信访局邀请其参与论证并协助化解此案。接受此案后，清雅律师事务所律师为何某某无偿提供法律援助，在6个月时间内先后与何某某进行20余次耐心解释、释法析理，引导何某某寻求合理诉求，最终在2022年底有效化解了多年上访突出信访案。

 

2.参加信访工作协调会，提出法律意见

作为省信访局的法律顾问部门，清雅律师事务所积极配合省信访局，助力信访案件有效化解，参加省信访局组织召开的信访案件协调会，梳理信访案件事实，并依据法律法规及相关政策文件出具法律意见，为复查复核处作出复查、复核意见提供法律支持，使信访案件复查、复核工作的合法合规得到有效保障。2023年以来，清雅律师事务所共参与办理省信访局受理的复查、复核信访案件17件，评查案件6件。

 

3.开展疑难复杂信访案件评查评审，创新工作模式

清雅律师事务所积极参与信访事项评查评审实践，创新提出“1+3”信访事项评查核查评审模式，为推动疑难复杂信访案件的有效化解提出新的思路。在“1+3”信访事项评查评审工作模式中，律师事务所作为第三方独立开展评查评审工作，在化解处理敏感性、群体性、复杂性信访案件中发挥了重要作用。第三方独立专业人员的参与，既保障了信访事项处理的合规性、公正性，评查评审的结果还为化解疑难信访案件、推动信访事项处理程序终结提供合法性依据。通过评查评审，可为存在问题的责任单位追责问责提供依据，警示处理机关依法依规行政，助推信访事项源头预防。

律师事务所作为第三方独立开展评查评审工作，把群众由信“访”引导到信“法”轨道上来，在引导群众理性表达诉求、化解疑难复杂信访问题、提高信访事项处理质量等方面取得良好效果，切实推动信访疑难突出问题的化解，实现案结事了。截至2023年12月，通过“1+3”评查评审模式处理的疑难信访案件9件，均取得较好的实践效果。如贵阳某某公司信访事项，因涉及资产形成时间较早、主体较多，法律关系极为复杂，从2014年到2019年，历经10件诉讼案件，涉及的权属争议尚未得到实质性解决，导致该公司多次到区、市、省、北京上访。经清雅律师事务所律师开展第三方评查评审工作后，出具了事实清楚、依据明确、论证充分的评查评审报告，由相关责任单位依据评查评审报告对信访事项进行化解，信访案件得以终结。信访人向清雅律师事务所律师团队赠送“评查评审化矛盾、人民律师守正义”锦旗，对“1+3” 评查评审模式和律师参与评查评审工作的充分肯定和高度认可。

 

4.配合贵阳市信访局制定《贵阳市信访事项评查评审办法》

清雅律师事务所通过对“1+3”评查评审模式实践的工作经验、流程、关键环节等进行总结，与贵阳市信访局配合，制定了《贵阳市信访事项评查评审办法》，在制度层面保障了信访案件特别是疑难复杂案件处理的规范性。同时，为构建规范有序的操作流程，清雅律师事务所牵头制作《律师参与信访事项评查评审操作指引》，成为指导和推动全省律师积极参与信访矛盾化解的指南，得到业界的一致肯定。