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“我有一个合同纠纷问题咨询,我有一个工资拖欠问题咨询,我有一个宅基地边界问题咨询……”2020年9月24日晚上7点,盘州市保基乡陆家寨村大坪组小广场灯火通明,干部群众与律师围成一圈,一场“法治夜话”伴着田间的蛙声拉开了序幕。现场,大家你一言我一语,将自己的纠纷问题一个个地抛出来,贵州驰远律师事务所扶贫律师结合乡村振兴、土地政策等内容就群众提出的涉及法律问题进行耐心细致地解答。
三年来,贵州驰远律师事务所扶贫律师工作组用心用情为保基乡脱贫攻坚工作提供全方位法律服务。在驻点帮扶地开展法律宣传授课3次,举办法治培训班2期,开展法律援助精准扶贫专题宣传2场次,发放法律宣传资料80余册,解答群众法律咨询160人次,办理法律援助案件38件,参与人民调解8件,办理其他非诉讼案件10件,化解社会矛盾纠纷31件涉及人数65人,为党委政府决策重大事项提供法律意见17件,为村居提供法律意见24件,为脱贫工程项目提供法律意见、审查合同38件次,据不完全统计统计涉及金额2219万元,走访贫困农户57户,收集法律需求24条次,驻点累计天数180天,树立了良好的社会形象。
围绕中心工作 为攻克贫困堡垒积蓄势能
贵州省盘州市保基苗族彝族乡地处盘州市东北部,境内群山连绵,地形地貌复杂,海拔落差较大,属典型的喀斯特地貌山区。因贫困人口多、贫困程度深,所辖的7个行政村均为深度贫困村,曾属于贵州全省20个极贫乡(镇)之一。
如何启动法治扶贫工作,制定切实可行的法治帮扶方案,通过多种途径帮助贫困户脱贫。这是贵州驰远律师事务所开展对口帮扶工作路上的第一道关卡,也是确保法治扶贫工作能开展得有序、有效的“强基工程”。
万事开头难,为抓实扛牢法治扶贫责任。贵州驰远律师事务所主任张宏毅亲自带领律师扶贫工作组成员,深入服务地与盘州市保基乡党委政府、基层、村支两委、驻村干部就脱贫攻坚工作面对面交谈沟通,全面了解和掌握服务地在推进脱贫攻坚工作过程中的法律需求和面临的各类法律问题。
“围绕镇党委、政府中心工作,在优化扶贫法治政策环境、强化扶贫制度保障上下功夫”。经过近2个月的调查调研,贵州驰远律师事务所制定出法治扶贫工作要点和扶贫规划规划方案。针对赡养、土地、邻里等纠纷问题,坚持把法治宣传教育作为依法治村的着力点和突破口,采取普法月集中学法、逢会讲法、典型事例说法等措施,着力引导贫困群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的用法氛围。与此同时,以调解矛盾纠纷走访为契机,加大矛盾纠纷排查化解力度,发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时沟通调解,把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。
保基乡在脱贫产业建设中重点扶持当地茶产业,三月正是春茶采摘之际,为了增产保收,乡政府为当地合作社采购了自动采茶机若干台,但购进后即发现机器设备普遍存在重大质量问题,严重影响预定的采摘进度,可能给贫困户带来重大经济损失,驻点律师了解情况后立即协助乡政府进行证据固定,并以律师名义与商家沟通处理以避免双方损失,由于协商未能达成一致,驻点律师又为乡政府代书相关投诉材料向市场监督管理部门和消协组织投诉处理,争取在3.15消费者权益日之际通过合法途径快速化解纠纷、保障权益。
“法律援助工作政治性、政策性、业务性强,光靠热爱不够,还要有真本事。”张宏毅时常嘱咐律所法治扶贫团队,在干好法治扶贫工作的同时,及时学习掌握最新法律法规,广泛涉猎社会学、管理学、心理学和互联网等领域的新知识,通过学习优化知识结构,逐步成长为脱贫攻坚战线的“法律通”“政策通”“业务通”。
优化服务机制 为攻克贫困堡垒增添动能
2018年,是贵州驰远律师事务所参加“法律援助精准扶贫”项目的第二个年度,贵州驰远律师事务所持续响应省司法厅的号召,坚持落实省司法厅关于法律援助精准扶贫项目的工作要求,充分发挥法律服务作用服务于盘州市保基乡的脱贫攻坚战略行动。
在盘州市保基乡,征地拆迁、讨薪等矛盾纠纷是基层人民群众最操心、最烦心、最揪心的事,这些问题甚至影响着一家一户、一村一寨脱贫致富。贵州驰远律师事务所扶贫小组下功夫解决群众生产生活中遇到的各类法律问题,让贫困群众卸下生活包袱,燃起对美好生活追求的冲劲。
针对盘州市保基乡部分深度贫困村的群众法治意识相对较弱、法治素养相对偏低的实际,贵州驰远律师事务所扶贫律师在普法宣传上精准发力,注重普法的针对性,保证普法的覆盖到乡村田野,解决司法服务群众“最后一公里”问题。
2017年,驻点律师多次参与乡镇司法所组织的对社区矫正人员的培训工作,对该类型人员进行针对性普法,同时也在该项工过程中积极宣传国家打黑除恶专项斗争的相关知识,取得了良好效果。
2018年,驻点律师熊伟在保基乡司法所参与处理一起因村民土地和宅基地纠纷问题而导致的扶贫信息统计困难的事件,某村民因与邻居老人建立遗赠抚养关系使互相之间土地权属不明确,进而导致统计人员扶贫档案卡登记错误,熊伟律师通过从法律层面对遗赠抚养关系进行解释从而确定各当事人之间的权利义务,协助查明并更正了相关档案资料。
2019年,驻点律师配合政府、派出所等单位参与刘某上访事件、垤腊村村民小组林权纠纷行政案件、某村民意外身亡群体性事件等多个事件的处理,通过提供专业法律意见的方式为事情的妥善处理起到积极作用。
“基层法律服务工作情况复杂,问题多样,特别是在脱贫攻坚背景下,有众多突出矛盾需要运用法治形式妥善解决。但是,只要多深入群众,注重沟通和协调,就能有效运用国家利好政策,在法律服务的形式上为群众解决困难。”张宏毅时常告诫扶贫律师,群众利益无小事,一点一滴见初心。一定要用情用心用力服务好群众。
坚持“脱贫不脱钩” 巩固提升脱贫攻坚成果
2019年4月24日,省人民政府正式批准盘州市退出贫困县序列,保基乡顺利实现“减贫摘帽”,建档立卡贫困户减少到158户377人,贫困发生率降至2.38%。但贵州驰远律师事务所法治扶贫工作没有丝毫松懈,每月继续驻点,对相关涉及法律问题的脱贫项目跟踪收尾,为当地政府以及群众提供优质法律服务,切实为保障脱贫攻坚战役成果持续贡献力量。
2020年3月,驻点律师熊伟受贵州省司法厅法律援助中心指派,承办盘州市死刑缓期执行法律援助案件2起,其中一起案件还涉及保基乡某寨村村民,接受指派后熊伟律师在第一时间进行了阅卷并会见当事人,在法律范围内积极维护当事人的合法权益。另外,在一起涉及林地确权的行政案件中,保基乡政府作为案件第三人参与诉讼,经过沟通确定,贵州驰远律师事务所作为该案二审保基乡政府的代理人,收集了相关资料参加诉讼。
“目前,重点在扶贫农业项目部分,合伙纠纷、土地纠纷还未完全处理清楚,需要继续跟进。还有脱贫建设工程项目类,工程施工单位大多数为外地单位,而使用的公民工又多为本地人,在后期农名工工资报酬追讨方面经常有一些小纠纷,需要积极参与协调处理……”2020年11月13日,在贵州驰远律师事务所驻点办公室,张宏毅作为扶贫工作组组长亲自督促部署扶贫工作。
如今,通过法律援助律师三年的辛勤耕耘,在保基乡这片大地,法治建设已经焕发勃勃生机。
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