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专家观点 |杨临萍:筑牢生态文明法治司法之基

  • 分类:协会动态
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:天眼新闻客户端
  • 发布时间:2021-07-20 14:50
  • 访问量:0

【概要描述】



  7月12日,由武汉大学与贵州省人民政府主办,武汉大学环境法研究所与贵州省人大常委会法制工作委员会、贵州省高级人民法院、贵州司法厅联合承办的“生态文明法治主题论坛”在贵阳国际生态会议中心成功举行。武汉大学党委副书记沈壮海教授、武汉大学人文社会科学研究院副院长李霄鹍、武汉大学环境法研究所所长秦天宝教授、卜睿德(Ben Boer)教授、高海平(Otto Spijkers)教授、副所长胡斌博士、党支部书记李广兵副教授等,以及来自我国人大、法院和律师行业的法律工作者,其他高等院校、科研机构的专家学者,来自巴西、美国等国家的法官、专家学者和匈牙利驻重庆总领事馆领事等应邀出席或以视频形式参会。

 

  下面,我们一起走进“生态文明法治主题论坛”论坛,聆听最高人民法院副院长杨临萍现场发表对“生物多样性保护”理解以及接受媒体采访时的精彩观点。










 





筑牢生态文明法治司法之基









 




——杨临萍(最高人民法院副院长)







 




一、现场发表观点

今天非常高兴能够在这里跟大家一起分享一下我对“生物多样性保护”的一个理解。

 

  中国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,不断提升环境司法能力,完善审判制度机制,积极探索生态环境司法保护的中国经验、中国规则。

 

  一是发挥审判职责作用,服务保障生态文明法治建设。

 

  (一)坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉。中国法院依法维护人民群众环境权益,运用司法裁判解决大气、水、土壤、污染等突出环境问题,保障人民群众在健康舒适优美生态环境当中生存发展的权利。加强环境资源巡回审判,贵州法院在全国最早建立了清镇环保法庭,青海设立三江源生态法院,四川设立大熊猫国家公园法庭,以更好满足人民群众对优美生活环境的司法需求。中国法院还将智慧法院、与诉讼服务深度融合,建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。实现立案审判执行等诉讼事项在线跨区域办理,重庆、贵州、宁夏、新疆等地法院深入生态保护地当事人村居、社区开展庭审组织调整,增强环境司法便民、利民。

 

  (二)坚持生态优先,助力人与自然和谐共生。中国法院坚持生态优先,以司法力量保护生态环境和生物多样性,加强水生态保护,依法严惩长江等大江大河非法捕捞行为,促进重要流域水生态功能和水生物物种的恢复,江苏法院审理非法捕捞中华鲟刑事案件,保护濒危水生生物。加大对珍贵濒危野生动植物的司法保护,积极履行濒危野生动植物物种、国际贸易公约,严厉打击走私、濒危野生动植物及其制品的犯罪行为,依法审理保护绿孔雀栖息地、五小叶槭种群生长地生态环境的公益诉讼案件,维护生物种群的稳定。

 

  今年5月,贵州的法院在审理贵州华金铝业公司与生态养殖公司财产损害赔偿案中,这个案件作为首批发布于联合国环境规划署法律数据库的案件,成为全球最具影响力的典型案件之一。

 

  (三)坚持最严厉法治,加强生态环境法治保护。中国全面推进依法治国,将法治作为生态环境治理的重要方式,形成了以刑事、民法、行政法为基础,环境保护法、水污染防治法等专门法律为支撑的环境保护法律体系。中国法院坚持最严格制度最严密法治保护生态环境,严格使用刑、民、行等法律责任,运用环境保护禁令环境侵权惩罚性赔偿等制度,依法追究破坏生态者的责任,加强对环境行政的司法监督,督促行政机关依法规范开展环境执法活动。环境司法包括三大诉讼,刑事、民事行政,同时它还包括公益诉讼,更为重要的是还包括生态损害赔偿诉讼。

 

  (四)坚持系统观念,推动生态环境协同治理。中国法院充分考虑生态系统的整体性和自然规律,统筹“山、水、林、田、湖、草、沙”一体化保护修复,建立公益林、生物多样性司法保护实践基地。中国环境司法主动对接国家重大区域发展战略,推动区域发展与生态环境保护相互促进,长江流域12个省区市高级法院、黄河流域九省区高级人民法院分别签署了司法合作框架协议。构建流域司法机制,推进长江、黄河等大江大河协同治理和保护。中国法院充分发挥中国特色社会主义制度优势与检察机关、公安机关环境资源行政执法机关协调联动,以司法裁判引导市场主体、社会公众增强环保意识,推动构建现代环境治理体系。

 

  (五)服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。中国法院秉承创新协调绿色开放共享新发展理念,提升高污染、高耗能等重点行业领域环境违法的成本。支持绿色技术创新,推动构建绿色产业结构。贵州法院加强茶产业基地生态环境的司法保护,助推茶产业等绿色产业健康发展。江苏法院通过以技术改造资金抵扣生态损害赔偿金修复费的方式引导企业对生态设备和技术进行绿色升级改造,积极落实《民法典》绿色原则,强化对节约资源、促进循环利用的司法指引,推动资源高效利用,依法妥善审理节能减排、绿色金融等相关案件,探索森林、海洋等自然碳汇的司法方案。支持鼓励市场化碳排放交易的探索发展,以司法手段助力实现碳达峰、碳中和目标。

 

  二是构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治的司法之基。

 

  (一)规范自有裁量权,维护法治统一。实行环境资源案件,以流域、森林、湿地等生态系统或者以国家公园自然保护区等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖,实现对生态环境的系统保护。

 

  (二)运用专门化司法措施。健全完善环境公益诉讼制度,积极采用预防性司法措施,注重采用恢复性司法措施,积极推进矛盾纠纷多元解纷、多元化解。专门化的司法措施在环境资源保护方面体现出公益性、预防性、恢复性、多元性的特点。

 

  (三)健全专门化的审判规则。第一项落实公平、共同但有区别的责任及各自能力原则。专门针对实现碳达峰碳中和目标过程当中的法律适用问题,积极探讨就碳排放权法律的属性,碳排放配额的可诉性、碳排放权纠纷管辖等具体规则开展司法研究。第二项落实公平公正会议分享原则。依法审理濒危物种生态破坏、生物遗传资源流失等相关案件,加强对遗产多样性物种多样性生态系统多样性司法保护,促进生物多样性保护成果、惠益人民。第三项落实损失、担责原则。第四项落实贯彻保护和可持续利用自然资源的原则。加大对危害野生动植物犯罪的惩治,更大程度保护生物资源,平衡资源利用生态保护的关系,依法对损失环境公众利益勘探、开放矿产资源的合同认定效率,确保矿产资源合理依法合规开发利用。

 

  三是深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识。

 

  (一)搭建国际交流平台。2021年生态文明贵阳国际论坛就是一个非常好的国际交流的平台,中国法院也举办了金砖国家大法官论坛、博鳌亚洲论坛、环境司法论坛以及生物多样性司法保护国际研讨会等国际会议,促进生态环境全球治理,推动共建绿色“一带一路”。

 

  (二)完善国际环境法治规则。中国最高法院认真总结中国环境司法的原则规则经验有益的做法,起草并被世界环境司法大会一致通过世界环境司法大会昆明宣言。昆明宣言传播生态文明理念,完善环境法治规则,维护公正环境权益,构建人与自然生命共同体,倡导应用法治手段推进全球生态文明建设,形成公平合理合作共赢全球环境治理体系,也寄希望昆明宣言达成的生态环境法治的共识能为共同国家所接受,共同助力建设人与自然可持续发展的共同的美丽的未来。

 

  (三)丰富国际交流方式。近年来,中国最高法院举办参加国际会议派人赴有关国家交流考察,举办中外法官培养班交流,与联合国环境规划署签订备忘录,在联合国环境违法数据库建立专门的环境司法裁判的板块。2019年在数据库发布首批中国环境司法典型案例和中国环境资源审判白皮书,并将于近期发布第二批案例和白皮书,向世界展示中国环境司法成效,分享环境司法中国经验。

 


二、接受媒体采访观点

  

  杨临萍认为,让司法服务生态文明建设,首先要发挥审判职能作用,服务保障生态文明法治建设,要坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉,坚持生态优先,助力人与自然和谐共生,坚持以最严密法治加强生态环境法治保障;坚持系统观念,推动生态环境协同治理;司法要服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。其次要构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治司法之基,组建专门化审判机构,运用专门化司法措施,健全专门化审判规则;再次,要深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识,共同构建人与自然生命共同体。

 

(本文根据现场速记整理,部分内容略有删减)






专家观点 |杨临萍:筑牢生态文明法治司法之基

【概要描述】



  7月12日,由武汉大学与贵州省人民政府主办,武汉大学环境法研究所与贵州省人大常委会法制工作委员会、贵州省高级人民法院、贵州司法厅联合承办的“生态文明法治主题论坛”在贵阳国际生态会议中心成功举行。武汉大学党委副书记沈壮海教授、武汉大学人文社会科学研究院副院长李霄鹍、武汉大学环境法研究所所长秦天宝教授、卜睿德(Ben Boer)教授、高海平(Otto Spijkers)教授、副所长胡斌博士、党支部书记李广兵副教授等,以及来自我国人大、法院和律师行业的法律工作者,其他高等院校、科研机构的专家学者,来自巴西、美国等国家的法官、专家学者和匈牙利驻重庆总领事馆领事等应邀出席或以视频形式参会。

 

  下面,我们一起走进“生态文明法治主题论坛”论坛,聆听最高人民法院副院长杨临萍现场发表对“生物多样性保护”理解以及接受媒体采访时的精彩观点。










 





筑牢生态文明法治司法之基









 




——杨临萍(最高人民法院副院长)







 




一、现场发表观点

今天非常高兴能够在这里跟大家一起分享一下我对“生物多样性保护”的一个理解。

 

  中国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,不断提升环境司法能力,完善审判制度机制,积极探索生态环境司法保护的中国经验、中国规则。

 

  一是发挥审判职责作用,服务保障生态文明法治建设。

 

  (一)坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉。中国法院依法维护人民群众环境权益,运用司法裁判解决大气、水、土壤、污染等突出环境问题,保障人民群众在健康舒适优美生态环境当中生存发展的权利。加强环境资源巡回审判,贵州法院在全国最早建立了清镇环保法庭,青海设立三江源生态法院,四川设立大熊猫国家公园法庭,以更好满足人民群众对优美生活环境的司法需求。中国法院还将智慧法院、与诉讼服务深度融合,建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。实现立案审判执行等诉讼事项在线跨区域办理,重庆、贵州、宁夏、新疆等地法院深入生态保护地当事人村居、社区开展庭审组织调整,增强环境司法便民、利民。

 

  (二)坚持生态优先,助力人与自然和谐共生。中国法院坚持生态优先,以司法力量保护生态环境和生物多样性,加强水生态保护,依法严惩长江等大江大河非法捕捞行为,促进重要流域水生态功能和水生物物种的恢复,江苏法院审理非法捕捞中华鲟刑事案件,保护濒危水生生物。加大对珍贵濒危野生动植物的司法保护,积极履行濒危野生动植物物种、国际贸易公约,严厉打击走私、濒危野生动植物及其制品的犯罪行为,依法审理保护绿孔雀栖息地、五小叶槭种群生长地生态环境的公益诉讼案件,维护生物种群的稳定。

 

  今年5月,贵州的法院在审理贵州华金铝业公司与生态养殖公司财产损害赔偿案中,这个案件作为首批发布于联合国环境规划署法律数据库的案件,成为全球最具影响力的典型案件之一。

 

  (三)坚持最严厉法治,加强生态环境法治保护。中国全面推进依法治国,将法治作为生态环境治理的重要方式,形成了以刑事、民法、行政法为基础,环境保护法、水污染防治法等专门法律为支撑的环境保护法律体系。中国法院坚持最严格制度最严密法治保护生态环境,严格使用刑、民、行等法律责任,运用环境保护禁令环境侵权惩罚性赔偿等制度,依法追究破坏生态者的责任,加强对环境行政的司法监督,督促行政机关依法规范开展环境执法活动。环境司法包括三大诉讼,刑事、民事行政,同时它还包括公益诉讼,更为重要的是还包括生态损害赔偿诉讼。

 

  (四)坚持系统观念,推动生态环境协同治理。中国法院充分考虑生态系统的整体性和自然规律,统筹“山、水、林、田、湖、草、沙”一体化保护修复,建立公益林、生物多样性司法保护实践基地。中国环境司法主动对接国家重大区域发展战略,推动区域发展与生态环境保护相互促进,长江流域12个省区市高级法院、黄河流域九省区高级人民法院分别签署了司法合作框架协议。构建流域司法机制,推进长江、黄河等大江大河协同治理和保护。中国法院充分发挥中国特色社会主义制度优势与检察机关、公安机关环境资源行政执法机关协调联动,以司法裁判引导市场主体、社会公众增强环保意识,推动构建现代环境治理体系。

 

  (五)服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。中国法院秉承创新协调绿色开放共享新发展理念,提升高污染、高耗能等重点行业领域环境违法的成本。支持绿色技术创新,推动构建绿色产业结构。贵州法院加强茶产业基地生态环境的司法保护,助推茶产业等绿色产业健康发展。江苏法院通过以技术改造资金抵扣生态损害赔偿金修复费的方式引导企业对生态设备和技术进行绿色升级改造,积极落实《民法典》绿色原则,强化对节约资源、促进循环利用的司法指引,推动资源高效利用,依法妥善审理节能减排、绿色金融等相关案件,探索森林、海洋等自然碳汇的司法方案。支持鼓励市场化碳排放交易的探索发展,以司法手段助力实现碳达峰、碳中和目标。

 

  二是构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治的司法之基。

 

  (一)规范自有裁量权,维护法治统一。实行环境资源案件,以流域、森林、湿地等生态系统或者以国家公园自然保护区等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖,实现对生态环境的系统保护。

 

  (二)运用专门化司法措施。健全完善环境公益诉讼制度,积极采用预防性司法措施,注重采用恢复性司法措施,积极推进矛盾纠纷多元解纷、多元化解。专门化的司法措施在环境资源保护方面体现出公益性、预防性、恢复性、多元性的特点。

 

  (三)健全专门化的审判规则。第一项落实公平、共同但有区别的责任及各自能力原则。专门针对实现碳达峰碳中和目标过程当中的法律适用问题,积极探讨就碳排放权法律的属性,碳排放配额的可诉性、碳排放权纠纷管辖等具体规则开展司法研究。第二项落实公平公正会议分享原则。依法审理濒危物种生态破坏、生物遗传资源流失等相关案件,加强对遗产多样性物种多样性生态系统多样性司法保护,促进生物多样性保护成果、惠益人民。第三项落实损失、担责原则。第四项落实贯彻保护和可持续利用自然资源的原则。加大对危害野生动植物犯罪的惩治,更大程度保护生物资源,平衡资源利用生态保护的关系,依法对损失环境公众利益勘探、开放矿产资源的合同认定效率,确保矿产资源合理依法合规开发利用。

 

  三是深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识。

 

  (一)搭建国际交流平台。2021年生态文明贵阳国际论坛就是一个非常好的国际交流的平台,中国法院也举办了金砖国家大法官论坛、博鳌亚洲论坛、环境司法论坛以及生物多样性司法保护国际研讨会等国际会议,促进生态环境全球治理,推动共建绿色“一带一路”。

 

  (二)完善国际环境法治规则。中国最高法院认真总结中国环境司法的原则规则经验有益的做法,起草并被世界环境司法大会一致通过世界环境司法大会昆明宣言。昆明宣言传播生态文明理念,完善环境法治规则,维护公正环境权益,构建人与自然生命共同体,倡导应用法治手段推进全球生态文明建设,形成公平合理合作共赢全球环境治理体系,也寄希望昆明宣言达成的生态环境法治的共识能为共同国家所接受,共同助力建设人与自然可持续发展的共同的美丽的未来。

 

  (三)丰富国际交流方式。近年来,中国最高法院举办参加国际会议派人赴有关国家交流考察,举办中外法官培养班交流,与联合国环境规划署签订备忘录,在联合国环境违法数据库建立专门的环境司法裁判的板块。2019年在数据库发布首批中国环境司法典型案例和中国环境资源审判白皮书,并将于近期发布第二批案例和白皮书,向世界展示中国环境司法成效,分享环境司法中国经验。

 


二、接受媒体采访观点

  

  杨临萍认为,让司法服务生态文明建设,首先要发挥审判职能作用,服务保障生态文明法治建设,要坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉,坚持生态优先,助力人与自然和谐共生,坚持以最严密法治加强生态环境法治保障;坚持系统观念,推动生态环境协同治理;司法要服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。其次要构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治司法之基,组建专门化审判机构,运用专门化司法措施,健全专门化审判规则;再次,要深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识,共同构建人与自然生命共同体。

 

(本文根据现场速记整理,部分内容略有删减)






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  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:天眼新闻客户端
  • 发布时间:2021-07-20 14:50
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  7月12日,由武汉大学与贵州省人民政府主办,武汉大学环境法研究所与贵州省人大常委会法制工作委员会、贵州省高级人民法院、贵州司法厅联合承办的“生态文明法治主题论坛”在贵阳国际生态会议中心成功举行。武汉大学党委副书记沈壮海教授、武汉大学人文社会科学研究院副院长李霄鹍、武汉大学环境法研究所所长秦天宝教授、卜睿德(Ben Boer)教授、高海平(Otto Spijkers)教授、副所长胡斌博士、党支部书记李广兵副教授等,以及来自我国人大、法院和律师行业的法律工作者,其他高等院校、科研机构的专家学者,来自巴西、美国等国家的法官、专家学者和匈牙利驻重庆总领事馆领事等应邀出席或以视频形式参会。

 

  下面,我们一起走进“生态文明法治主题论坛”论坛,聆听最高人民法院副院长杨临萍现场发表对“生物多样性保护”理解以及接受媒体采访时的精彩观点。

 

筑牢生态文明法治司法之基

 

——杨临萍(最高人民法院副院长)

 

一、现场发表观点

今天非常高兴能够在这里跟大家一起分享一下我对“生物多样性保护”的一个理解。

 

  中国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,不断提升环境司法能力,完善审判制度机制,积极探索生态环境司法保护的中国经验、中国规则。

 

  一是发挥审判职责作用,服务保障生态文明法治建设。

 

  (一)坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉。中国法院依法维护人民群众环境权益,运用司法裁判解决大气、水、土壤、污染等突出环境问题,保障人民群众在健康舒适优美生态环境当中生存发展的权利。加强环境资源巡回审判,贵州法院在全国最早建立了清镇环保法庭,青海设立三江源生态法院,四川设立大熊猫国家公园法庭,以更好满足人民群众对优美生活环境的司法需求。中国法院还将智慧法院、与诉讼服务深度融合,建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。实现立案审判执行等诉讼事项在线跨区域办理,重庆、贵州、宁夏、新疆等地法院深入生态保护地当事人村居、社区开展庭审组织调整,增强环境司法便民、利民。

 

  (二)坚持生态优先,助力人与自然和谐共生。中国法院坚持生态优先,以司法力量保护生态环境和生物多样性,加强水生态保护,依法严惩长江等大江大河非法捕捞行为,促进重要流域水生态功能和水生物物种的恢复,江苏法院审理非法捕捞中华鲟刑事案件,保护濒危水生生物。加大对珍贵濒危野生动植物的司法保护,积极履行濒危野生动植物物种、国际贸易公约,严厉打击走私、濒危野生动植物及其制品的犯罪行为,依法审理保护绿孔雀栖息地、五小叶槭种群生长地生态环境的公益诉讼案件,维护生物种群的稳定。

 

  今年5月,贵州的法院在审理贵州华金铝业公司与生态养殖公司财产损害赔偿案中,这个案件作为首批发布于联合国环境规划署法律数据库的案件,成为全球最具影响力的典型案件之一。

 

  (三)坚持最严厉法治,加强生态环境法治保护。中国全面推进依法治国,将法治作为生态环境治理的重要方式,形成了以刑事、民法、行政法为基础,环境保护法、水污染防治法等专门法律为支撑的环境保护法律体系。中国法院坚持最严格制度最严密法治保护生态环境,严格使用刑、民、行等法律责任,运用环境保护禁令环境侵权惩罚性赔偿等制度,依法追究破坏生态者的责任,加强对环境行政的司法监督,督促行政机关依法规范开展环境执法活动。环境司法包括三大诉讼,刑事、民事行政,同时它还包括公益诉讼,更为重要的是还包括生态损害赔偿诉讼。

 

  (四)坚持系统观念,推动生态环境协同治理。中国法院充分考虑生态系统的整体性和自然规律,统筹“山、水、林、田、湖、草、沙”一体化保护修复,建立公益林、生物多样性司法保护实践基地。中国环境司法主动对接国家重大区域发展战略,推动区域发展与生态环境保护相互促进,长江流域12个省区市高级法院、黄河流域九省区高级人民法院分别签署了司法合作框架协议。构建流域司法机制,推进长江、黄河等大江大河协同治理和保护。中国法院充分发挥中国特色社会主义制度优势与检察机关、公安机关环境资源行政执法机关协调联动,以司法裁判引导市场主体、社会公众增强环保意识,推动构建现代环境治理体系。

 

  (五)服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。中国法院秉承创新协调绿色开放共享新发展理念,提升高污染、高耗能等重点行业领域环境违法的成本。支持绿色技术创新,推动构建绿色产业结构。贵州法院加强茶产业基地生态环境的司法保护,助推茶产业等绿色产业健康发展。江苏法院通过以技术改造资金抵扣生态损害赔偿金修复费的方式引导企业对生态设备和技术进行绿色升级改造,积极落实《民法典》绿色原则,强化对节约资源、促进循环利用的司法指引,推动资源高效利用,依法妥善审理节能减排、绿色金融等相关案件,探索森林、海洋等自然碳汇的司法方案。支持鼓励市场化碳排放交易的探索发展,以司法手段助力实现碳达峰、碳中和目标。

 

  二是构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治的司法之基。

 

  (一)规范自有裁量权,维护法治统一。实行环境资源案件,以流域、森林、湿地等生态系统或者以国家公园自然保护区等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖,实现对生态环境的系统保护。

 

  (二)运用专门化司法措施。健全完善环境公益诉讼制度,积极采用预防性司法措施,注重采用恢复性司法措施,积极推进矛盾纠纷多元解纷、多元化解。专门化的司法措施在环境资源保护方面体现出公益性、预防性、恢复性、多元性的特点。

 

  (三)健全专门化的审判规则。第一项落实公平、共同但有区别的责任及各自能力原则。专门针对实现碳达峰碳中和目标过程当中的法律适用问题,积极探讨就碳排放权法律的属性,碳排放配额的可诉性、碳排放权纠纷管辖等具体规则开展司法研究。第二项落实公平公正会议分享原则。依法审理濒危物种生态破坏、生物遗传资源流失等相关案件,加强对遗产多样性物种多样性生态系统多样性司法保护,促进生物多样性保护成果、惠益人民。第三项落实损失、担责原则。第四项落实贯彻保护和可持续利用自然资源的原则。加大对危害野生动植物犯罪的惩治,更大程度保护生物资源,平衡资源利用生态保护的关系,依法对损失环境公众利益勘探、开放矿产资源的合同认定效率,确保矿产资源合理依法合规开发利用。

 

  三是深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识。

 

  (一)搭建国际交流平台。2021年生态文明贵阳国际论坛就是一个非常好的国际交流的平台,中国法院也举办了金砖国家大法官论坛、博鳌亚洲论坛、环境司法论坛以及生物多样性司法保护国际研讨会等国际会议,促进生态环境全球治理,推动共建绿色“一带一路”。

 

  (二)完善国际环境法治规则。中国最高法院认真总结中国环境司法的原则规则经验有益的做法,起草并被世界环境司法大会一致通过世界环境司法大会昆明宣言。昆明宣言传播生态文明理念,完善环境法治规则,维护公正环境权益,构建人与自然生命共同体,倡导应用法治手段推进全球生态文明建设,形成公平合理合作共赢全球环境治理体系,也寄希望昆明宣言达成的生态环境法治的共识能为共同国家所接受,共同助力建设人与自然可持续发展的共同的美丽的未来。

 

  (三)丰富国际交流方式。近年来,中国最高法院举办参加国际会议派人赴有关国家交流考察,举办中外法官培养班交流,与联合国环境规划署签订备忘录,在联合国环境违法数据库建立专门的环境司法裁判的板块。2019年在数据库发布首批中国环境司法典型案例和中国环境资源审判白皮书,并将于近期发布第二批案例和白皮书,向世界展示中国环境司法成效,分享环境司法中国经验。

 

二、接受媒体采访观点

  

  杨临萍认为,让司法服务生态文明建设,首先要发挥审判职能作用,服务保障生态文明法治建设,要坚持以人民为中心,保障生态环境民生福祉,坚持生态优先,助力人与自然和谐共生,坚持以最严密法治加强生态环境法治保障;坚持系统观念,推动生态环境协同治理;司法要服务绿色低碳循环发展,促进发展方式全面绿色转型。其次要构建中国特色专门化审判体系,筑牢生态文明法治司法之基,组建专门化审判机构,运用专门化司法措施,健全专门化审判规则;再次,要深化国际环境法治交流,凝聚生态文明法治的国际共识,共同构建人与自然生命共同体。

 

(本文根据现场速记整理,部分内容略有删减)

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党建调研 | 凝心聚力促发展 实地调研促提升

  连日来,贵州省各市、区党委政府相关领导先后赴各律师事务所进行走访调研,与律所党支部、律师就加强律师事务所建设进行交流,就律所党建、社会公益、助力辖区经济社会发展等工作进行指导,勉励律师为建设法治贵州、平安贵州经济社会建设作出积极贡献。   安顺市政协副主席彭贤伦一行莅临贵州同舆律师事务所开展走访、调研工作     为切实做好安顺市政协提案法制委联系委员及委员企业走访工作,进一步推动安顺市律师委员发展,安顺市政协党组副书记、副主席彭贤伦,安顺市市政协副秘书长、提案法制委主任一行卢安定、安顺市政协提案法制委办公室主任胡道渊,安顺市政协办公室工作人员伍官一行4人于2022年6月9日下午莅临贵州同舆律师事务所开展走访调研工作,调研工作以座谈的形式进行。安顺市司法局党组成员、副局长、市律师行业党委书记戴波、安顺市司法局一级主任科员、市律师行业党委副书记杨全陪同走访调研。     座谈会上,彭贤伦一行先听取了安顺市政协委员万冬丽、杨云蕾、张雪滢三位律师对安顺市委市政府中心工作的意见建议、对政协工作的意见建议以及在自身工作、学习、履职情况中遇到的愿望要求。随后,我所主任王季玲、合伙人戴昌艳分别结合自身结合自身在为构建法治政府提供法律服务过程中遇到的问题以及律师行业高质量服务社会提出的意见和建议作了简要发言。最后,戴波副局长进行总结,对安顺市律师行业党委的基本情况、律师行业“两代表一委员”工作开展情况以及亮点、党建引领行业的发展工作打算进行了汇报。       彭贤伦副主席表示,希望律师委员能积极发挥全社会积极向上的推动作用,不断增进“四个认同”,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,为实现第二个百年奋斗目标,律师委员要更有作为、更加创新的认真履行律师社会责任,发挥好律师行业中“两代表一委员”作用,打造高素质专业化律师队伍,更好的发挥基层政协委员的作用。   贵阳市司法局党委委员、副局长、市律师行业党委书记带队到律师事务所开展大走访、大调研活动   为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、中共贵阳市委全面依法治市委员会办公室《关于进一步推动贵阳贵安律师事业高质量发展的若干意见》(筑法办发〔2021〕9号)及贵阳贵安律师工作专题会议精神,进一步了解贵阳市律师行业发展现状,2022年6月10日,市司法局党委委员、副局长、市律师行业党委书记莫智到贵州润澜律师事务所、贵州芮文伟律师事务所开展大走访、大调研活动。     莫智一行实地参观了律师事务所办公环境、基础设施,围绕律所管理及发展状况、党建工作、公益工作、律师参政议政、法治政府建设、省市律协换届、律所及律师执业过程中遇到的困境和需要解决的问题、疫情对律所和律师的影响等工作开展座谈,听取律所及律师的意见建议。         针对律师事务所的发展,莫智提出三点意见:一是要坚持党建引领,确保律师行业正确发展方向。始终把党建工作放在首位,要以党建促所建,强化党支部建设,壮大律师党员队伍,夯实党建工作基础,教育引导律师队伍牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是要立足长远,强化青年律师队伍建设。青年律师是律师行业的希望和未来。律师事务所要主动承担责任,重视青年律师培养,积极探索律师培养模式,为青年律师成长提供更多有效资源,加强青年律师执业技能培训,努力提升青年律师的专业技能和服务能力,注入新鲜血液,激发内生活力和动力,壮大律师队伍。三是要积极履行社会责任,彰显律师行业担当。积极响应党委政府号召,发挥专业优势,主动提供法律服务、法律帮助,积极开展法治宣传,助力法治政府建设。主动参与到律协工作中来,为推动律师行业的发展贡献自己的力量。     贵阳市律师协会秘书长向杨阳、观山湖区司法局律师工作科科长黄静陪同。   铜仁市司法局、市律师行业党委深入律所党支部开展党建示范创建指导     近日,铜仁市司法局党组成员、副局长、市律师行业党委书记杜晓军一行先后到乾锦律师事务所党支部、巨合律师事务所党支部、贵达(铜仁)律师事务所党支部指导三家党建示范点创建工作。     座谈会上,杜晓军一行分别听取了三家律师事务所党支部书记和主任在创建市级党建示范点工作方面的做法,及设计效果图展示讲解,并与各支部围绕律所党建工作中存在的问题及下阶段工作思路和措施等开展了深入的座谈交流。通过“听汇报、阅资料、看建设”等方式详细了解律所党支部创建示范点存在的困难及律所发展、党建管理等方面的工作情况。       杜晓军指出:乾锦律师事务所党支部、巨合律师事务所党支部、贵达(铜仁)律师事务所党支部三个党建示范点有扎实的工作基础,各有特色和亮点,立足现有条件,坚持从强化党组织阵地建设和党员活动阵地着手,打造布局规范、整洁美观、内容丰富的党员活动室,坚持按照“完善功能、一室多用”的原则,为有效开展党建工作提供阵地保障。三个党建示范点要勇担责任,大胆创新,努力在政治过硬、班子坚强有力、工作机制好、党员队伍好、发挥作用好、基础设施到位等六方面上下功夫,及时总结经验做法,切实发挥典型引领作用。下阶段,尽快根据现有效果图中存在的不足进行整改落实,争取早日把铜仁市律师行业党建示范点推荐出去,进一步提升我市律师行业党建工作水平。   黔西南州律师行业党委书记韦仕斌一行到律师事务所调研指导     2022年5月24日,黔西南州司法局党组成员、副局长、黔西南州律师行业党委书记韦仕斌,黔西南州律师协会副会长陈照军,州律师行业党委办公室副主任王进福等一行先后到贵州顺大律师事务所、贵州纬图律师事务所进行调研指导,与律所党员律师、实习律师进行交流,听取汇报。       在贵州顺大律师事务所,该所合伙人、管委会委员岑官钰律师汇报了顺大所的业务情况及发展方向,并介绍了律所自主开发并拥有自主知识产权的“律管云”律师办案管理系统、“企业法治体检系统”小程序,以及“国有企业三重一大事项法律风险防控体系”、“企业法律风险防控体系”、“合同风险管理体系”等法律服务产品。     韦仕斌指出,顺大所一定要加强党建工作,完善党员律师的活动阵地,律所的发展要围绕“四新”主攻“四化”,同时推进律所专业化、规模化、品牌化的发展,整合资源,将政治性与服务性紧密结合,坚持推进党的政治学习常态化工作。     在贵州纬图律师事务所,纬图联合党支部书记陈照军详细汇报了近来纬图所的党建工作以及律所发展情况,提出了在近来工作开展中遇到的一些问题和困难。     韦仕斌对纬图所近年来在律所党建工作、律师业务发展、律所文化建设等方面取得的成绩给予充分肯定,对当前律师行业发展现状和主要任务,以及法律服务市场面临的形势进行了分析,对律所提出的问题和困难表示高度关注,对黔西南州涉侨法律服务工作站在贵州纬图律师事务所成立表示祝贺,对涉侨法律服务工作站工作的开展提出了新思路。       韦仕斌强调,侨务工作是党和国家事业的重要组成部分,涉侨法律服务工作站的成立是全州侨务工作的一项重要举措,律所要建立专业的涉侨服务团队解决涉外纠纷,充分发挥律师工作队伍的专业优势和实务经验,为全州华人华侨、归侨侨眷和侨资企业、留学归国人员提供高效、优质的法律服务。     韦仕斌指出,针对当前律所行业出现的新形势、新情况和新问题,律师行业要提高政治站位,全力提升职业化、专业化、市场化、国际化、信息化及规模化服务水平;律所党支部要积极探索今后律师事务所的发展方向及路径,教育广大律师从政治性、纪律性、专业性等方面强化自身,坚定理想信念,秉持家国情怀,坚持服务中心大局,积极履行社会责任,做党和人民满意的好律师。
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2022
06-17
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头条 | 省律师行业党委委员、副会长石利民一行赴黔东南州开展行业党建调研督查

根据省律师行业党委2022年度党建工作安排,行业党委委员每年对口帮扶党建联系点不少于3家,深入每个党建联系点指导不少于2次。6月14日至15日,贵州省律师行业党委委员、省律师协会副会长石利民一行赴黔东南州黄平县、锦屏县、黎平县基层党建工作联系点,调研督导律师事务所党建工作。   督导组一行先后走访了贵州贵信(黄平)律师事务所党支部、锦屏县律师事务所联合党支部、黎平县律师事务所联合党支部,实地察看了律师事务所党建阵地,通过召开调研座谈会、听取工作汇报、查阅律所党建工作资料等形式,详细了解黔东南州律师行业党建工作情况,基层律所党支部落实党建制度、党员教育管理、党员培养发展、党建业务融合、党建经费保障以及律师履行社会责任、青年律师发展、县域律师发展等相关工作情况。     石利民首先说明了此次调研的目的:一是了解黔东南州律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及深入学习省第十三次党代会精神和国发2号文件精神的情况;二是了解基层党支部落实《省律师行业党委2022年工作要点》实施情况和开展“两拥护、四忠于、守底线”常态化学习教育情况;三是了解在基层党支部在党建工作中遇到的困难和问题,收集好的经验和做法,为进一步研究、推进全省律师行业党建工作提供依据。   督导组一行在锦屏县律师事务所联合党支部实地考察时,了解到该联合党支部在经费保障方面存在实际困难,石利民代表贵州泽丰律师事务所党支部向锦屏县律师事务所联合党支部捐赠5000元,专款用于该联合支部党建阵地建设、支部活动等党建工作开支,切实夯实基层党建联系点经费保障基础,带头做到“以大带小”、“以强带弱”,推动基层党支部工作提质增效。   石利民强调,黔东南州律师行业要进一步加强律师行业党组织的建设,切实将省律师行业党委部署的各项工作落实落地。一是要切实把党建工作从“有形”做到“有神”。党建工作不仅停留在表面,要创新学习活动形式,采用线上+线下的方式,组织律所全体律师深入学习习近平法治思想,将党的方针政策入脑入心,努力打造一支有担当有作为的律师队伍,为服务社会稳定、社会治理发挥行业优势;二是要切实解决部分联合党支部“联而不合”、“联而不活”等问题。司法行政部门和律师协会要为联合党支部经费保障等问题提供制度支持,联合党支部要切实提高聚合力和向心力,强化自身制度建设、优化工作机制、加强党员管理;三是要加强律师的执业纪律和职业道德培训。健全完善投诉受理、调查、听证处理、复查申诉等工作程序,引导律师依法依规执业;四是要优化律师执业环境,切实维护律师合法权益。健全完善保障律师执业权利快速处置机制和联动机制,加强与各相关单位部门的沟通交流,真正做好律师“娘家人”。   黔东南州行业党委副书记杨予莉、党委办公室主任李孟辉,黄平县、锦屏县、黎平县司法局领导,省律师协会秘书处相关同志随同。  
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2022
06-17
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十佳法律援助典型案例⑧ | 律师十二年多轮法援,八年有期改无罪

为加强对律师业务的专业性、规范性指导,提升律师整体业务水平,展示律师良好职业形象,贵州省首届“十佳法律援助典型案例”“十佳民事代理词”评选活动已顺利举办完成。经过初评、专家复评等环节,最终评选出省律协首届“十佳法律援助典型案例”“十佳民事代理词”,将持续发布,供大家学习交流。   案   由:贷款诈骗 受援人:赵某 承办律师:贵州中创联律师事务所六盘水分所 郭荣斌   案情简介: 1997年4月1日,水城县建筑建材公司因与其下属职工刘某承包合同纠纷,将刘某为第一被告、赵某作为担保人为第二被告诉上法庭,起诉之时申请诉讼保全了赵某的房产,作为法院判决依据的是水城县公证处作出的(1995)水公证字第069号《公证书》(以下简称《公证书》),按照《公证书》内容,赵某系担保人。   同年4月,赵某以其名下房产366.9平方米为抵押,向六盘水市城市信用社申请贷款10万元,当月4月22日获得贷款。在归还了几个月利息之后,因为其房产被法院拍卖导致无力还贷,2001年,赵某被以贷款诈骗罪判刑八年。2006年,赵某因在狱中表现良好获减刑提前释放。   2007年,赵某开始上访。2008年,其材料获全国人大常委会委员长领导批转六盘水市,郭荣斌与另一名律师被指定作为赵某的援助律师,后有其他多位律师与与郭荣斌一道为赵某长达12年提供援助。   功夫不负有心人,在2019年,赵某迎来了无罪判决。   承办过程   首先,调阅法院卷宗,弄清了关键证据前述《公证书》。   其次,调阅《公证书》,从其中发现《公证书》存在多达12处错误,如:   1、先公证而后申请:《公证书》于1995年4月7日作出并送达申请人,而申请人的申请公证时间为5月7日;   2、先公证而后谈话:送达《公证书》后19天公证员才找申请人进行谈话;   3、《公证书》有两个不同日期的版本,一个为4月7日,一个为4月17日;   4、《公证书》没有一个字涉及抵押担保合同,仅仅对承包合同进行了公证;   5、违反1995年1月1日实施的《城市房地产管理法》第61条关于城市房地产用于抵押须经房地产管理部门进行抵押登记的规定;   6、用于抵押的物权依据是一份手抄的“房屋共有权保持证”而不是原件;   7、共有权人是“谢某英、莫某熤、莫某贵”,而不是赵某,她无权处置别人的共有物。   承办思路   首先,向分管公证处、主管部门汇报《公证书》错误所在,要求撤销《公证书》,未能获得支持。   其次,施昌武律师发现(2001)钟刑初字第119号《刑事判决书》适用法条错误(本应适用79刑法193条,却错误适用153条),采先提起刑事申诉,要求再审。   同时,对民事案件围绕《公证书》的错误继续申诉。   承办结果   本案历经12年,多次法律援助,钟山区人民法院一次再审、一次重审、一次再重审,六盘水市中级法院两次裁定,均未能纠正。   时至2017年5月8日,赵某贷款诈骗案获贵州省高级人民法院决定立案审理之后,郭荣斌又被指定为辩护人。   2019年,本案终于开庭审理。 赵某自行辩护:1、赵某没有给刘某担保和抵押,也没有去公证;2、刘某有345.5平方米的房子可供执行,法院先执行自己的房屋的顺序和程序不对;3、赵某办理贷款的手续是合法的,没有诈骗行为,并且一直在积极偿还贷款,只是没有偿还能力。   辩护认为:赵某不存在骗贷行为:1、赵某在中心社贷款办理程序合法有效,没有证据证实其为刘某担保;2、即使担保成立,法院也应当先执行刘某的345.5平方米房子担保物之后才轮到担保人赵某承担其余债务;3、按照六盘水市中级法院民事判决认定赵某应当承担责任的房屋面积是129.3平方米,其房屋总面积369.3平方米,尚余240.6平方米,即使对刘某的抵押担保成立,其在中心社的10万元抵押贷款,是足够还贷。法院执行有瑕疵,简单驳回赵某的执行异议没有事实和法律依据;4、(2001)钟刑初字第119号刑事判决应予撤销,赵某无罪。   出庭检察员与辩护人、被告人关于被告人不构成诈骗罪的意见得到省高级人民法院的认可,赵某被判无罪。   案例评析   本案原是一个上访案件,案件追诉至1997年。2008年,六盘水市法律援助中心指派给承办律师后,承办律师长达12年为受援人多轮援助,维护受援人的合法权益。律师承办过程孜孜不倦的职业精神, 有力地彰显律师本色。法律援助中心始终为受援人撑起一片天,让受援人切实感受到法治温暖。   律师也不禁感叹:谁在迫使细胞瘤变成癌?如果不是当事人坚持不懈,如果不是援助中心予以大力支持,如果省高院、省检察院不认真负责,此案的平反昭雪不知要到何时。好在正义虽然迟到,该案获得纠正,主要还是得益于法制的进步,得益于党中央大政方针深入民心。
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2022
06-14
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聚焦 | 省律协发展战略研究委员会召开全体委员会议暨《关于进一步规范律师服务收费的意见》研讨会

  6月13日,省律协律师发展战略研究工作委员会《关于进一步规范律师服务收费的意见》研讨会在省律协会议室召开。省律协副会长、战略委主任令狐兴中,副主任刘钢、孙正军、涂丹及部分委员参加,省律协监事会监事罗孝堂列席会议。     会议认真学习了《司法部 国家发展和改革委员会 国家市场监督管理总局印发<关于进一步规范律师服务收费的意见>的通知》(司发通〔2021〕87号)精神。委员们就省律师协会如何结合全省律师行业发展实际,落实文件精神,制定律师服务费标准指引和示范文本、律师服务费标准备案管理办法、律师风险代理书面提示和风险代理收费合同示范文本进行了激烈的讨论,并提出积极的意见和建议,同时对战略委落实司发通〔2021〕87号文件精神相关工作进行了安排部署。     令狐兴中认真听取了各位委员的意见后指出:规范律师服务收费是事关贵州律师事业发展工作的一项非常重要的工作,制定律师服务费标准指引。一方面要考虑在目前经济下行压力大贵州律师的生存和发展问题;另一方面要考虑遏制个别律师事务所和律师低价甚至恶意竞争的问题。要求战略委全体委员要认真思考,分析并制定出合理的可操作性律师服务费标准指引。     会议还对本届理事会发展战略研究委员会四年来开展的相关工作进行了总结。
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