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聚焦 | 统一城乡赔偿标准!最高法发布《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》

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聚焦 | 统一城乡赔偿标准!最高法发布《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:最高人民法院
  • 发布时间:2022-04-28 17:01
  • 访问量:0

【概要描述】为深入贯彻落实党中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署以及“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求,2022年2月15日,最高人民法院审判委员会第1864次会议讨论通过了《最高人民法院关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》(以下简称《决定》),并将于2022年5月1日起施行。《决定》制定的背景及主要内容如下:

 

一、《决定》制定的背景

 

为统一人身损害赔偿纠纷案件相关法律适用问题,我院于2003年12月公布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害赔偿解释》),规定残疾赔偿金、死亡赔偿金按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算,被扶养人生活费按照城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。该规定是基于当时我国经济社会发展基本国情,在城乡户籍制度和城乡二元结构的背景下制定的。

 

随着我国户籍制度改革的推进以及经济社会的不断发展,城乡差距逐渐缩小,人身损害赔偿标准问题面临着新情况、新形势。2014年7月24日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,就进一步推进户籍制度改革提出具体政策措施,其中在第三条“创新人口管理”的意见中,提出“建立城乡统一的户口登记制度”“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等类型,统一登记为居民户口”。2017年2月9日,公安部召开全国户籍制度改革专题视频培训会,会议指出户籍制度改革的政策框架基本构建完成,城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分。

 

2019年4月15日,中共中央、国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。为贯彻落实党中央要求,最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。

 

为进一步推动城乡居民赔偿标准统一工作,在总结试点工作经验的基础上,最高人民法院启动了《人身损害赔偿解释》修改工作。经过深入调研论证,并向全社会公开征求意见,在反复研究论证的基础上,制定本《决定》。修改《人身损害赔偿解释》,统一城乡居民赔偿标准,是人民法院认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署以及“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”要求的重要举措。

 

二、《决定》的主要内容

 

《人身损害赔偿解释》本次修改是为落实党中央关于“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求,聚焦赔偿标准城乡统一问题。修改共涉及《人身损害赔偿解释》第12条、第15条、第17条、第18条、第22条、第24条六个条文,将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算。主要内容是:将残疾赔偿金、死亡赔偿金由原来按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算修改为按照城镇居民人均可支配收入标准计算;将被扶养人生活费由原来按照城镇居民人均消费性支出或者农村居民人均年生活消费支出标准计算修改为按照城镇居民人均消费支出标准计算。残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费不再区分城乡居民分别计算,而是统一按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市的城镇居民指标计算。主要基于以下考虑:

 

第一,统一采用城镇居民标准是对试点工作经验的总结。最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。试点过程中,各地法院根据辖区实际情况开展工作,采用了不同的做法,主要有统一到城镇居民标准和统一到全体居民标准两种做法。总体上,全体居民标准高于农村居民标准,但低于城镇居民标准。根据2021年上半年统计的情况,26个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团在试点工作中采用了统一到城镇居民标准的做法。2021年8月份,最高人民法院又印发《关于进一步推进人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》,要求各地法院扩大试点范围,并将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。据各地报告的情况看,试点工作运行平稳,总体上效果较好。

 

第二,统一采用城镇居民标准能够更为充分地保护受害人利益。尤其是受害者为农村居民的,赔偿数额将获得较大幅度的提高。试点过程中,也有地方采用全体居民标准计算。但考虑到如果统一采用全体居民标准,则可能会降低城镇居民受害者现有的赔偿额度。采用城镇居民标准,能够兼顾城镇居民受害者和农村居民受害者的整体情况,更好地保护人民群众合法权益。

 

第三,统一采用城镇居民标准与当前我国城镇化发展趋势相符。根据第七次全国人口普查公报,当前居住在城镇的人口占总人口的比例达到了63.89%。与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口比重上升了14.21个百分点。随着我国城镇化的进一步推进,可以预见城镇人口的占比将来会进一步提高。统一为城镇居民标准,符合我国城镇化发展趋势。

 






 








    《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》已于2022年2月15日由最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,现予公布,自2022年5月1日起施行。

 

 

最高人民法院

2022年4月24日





 







 







 







 







 

法释〔2022〕14号

 

最高人民法院

关于修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的决定

(2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,自2022年5月1日起施行)

 

最高人民法院审判委员会第1864次会议决定,对《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作如下修改:

 

一、第十二条修改为:“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整。”

 

二、第十五条修改为:“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。”

 

三、第十七条修改为:“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的,计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的,计算二十年。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的,赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的,年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额。”

 

四、第十八条修改为:“赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的,残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

 

“被扶养人生活费的相关计算标准,依照前款原则确定。”

 

五、第二十二条修改为:“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’‘城镇居民人均消费支出’‘职工平均工资’,按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

 

“‘上一年度’,是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”

 

六、第二十四条修改为:“本解释自2022年5月1日起施行。施行后发生的侵权行为引起的人身损害赔偿案件适用本解释。

 

“本院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。”

 

本决定自2022年5月1日起施行。

 

根据本决定,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作相应修改后,重新公布。

 







 







 







 







 

最高人民法院

关于审理人身损害赔偿案件适用法律

若干问题的解释

(2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过;根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正;根据2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》修正,该修正自2022年5月1日起施行)

 

为正确审理人身损害赔偿案件,依法保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定,结合审判实践,制定本解释。

 

第一条  因生命、身体、健康遭受侵害,赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿物质损害和精神损害的,人民法院应予受理。

 

本条所称“赔偿权利人”,是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人以及死亡受害人的近亲属。

 

本条所称“赔偿义务人”,是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者非法人组织。

 

第二条  赔偿权利人起诉部分共同侵权人的,人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的,其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的,推定各共同侵权人承担同等责任。

 

人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人,并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。

 

第三条  依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理。

 

因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害,赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的,人民法院应予支持。

 

第四条  无偿提供劳务的帮工人,在从事帮工活动中致人损害的,被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人承担赔偿责任后向有故意或者重大过失的帮工人追偿的,人民法院应予支持。被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任。

 

第五条  无偿提供劳务的帮工人因帮工活动遭受人身损害的,根据帮工人和被帮工人各自的过错承担相应的责任;被帮工人明确拒绝帮工的,被帮工人不承担赔偿责任,但可以在受益范围内予以适当补偿。

 

帮工人在帮工活动中因第三人的行为遭受人身损害的,有权请求第三人承担赔偿责任,也有权请求被帮工人予以适当补偿。被帮工人补偿后,可以向第三人追偿。

 

第六条  医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证,结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的,应当承担相应的举证责任。

 

医疗费的赔偿数额,按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费,赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用,可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

 

第七条  误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。

 

误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受

聚焦 | 统一城乡赔偿标准!最高法发布《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》

【概要描述】为深入贯彻落实党中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署以及“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求,2022年2月15日,最高人民法院审判委员会第1864次会议讨论通过了《最高人民法院关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》(以下简称《决定》),并将于2022年5月1日起施行。《决定》制定的背景及主要内容如下:

 

一、《决定》制定的背景

 

为统一人身损害赔偿纠纷案件相关法律适用问题,我院于2003年12月公布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害赔偿解释》),规定残疾赔偿金、死亡赔偿金按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算,被扶养人生活费按照城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。该规定是基于当时我国经济社会发展基本国情,在城乡户籍制度和城乡二元结构的背景下制定的。

 

随着我国户籍制度改革的推进以及经济社会的不断发展,城乡差距逐渐缩小,人身损害赔偿标准问题面临着新情况、新形势。2014年7月24日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,就进一步推进户籍制度改革提出具体政策措施,其中在第三条“创新人口管理”的意见中,提出“建立城乡统一的户口登记制度”“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等类型,统一登记为居民户口”。2017年2月9日,公安部召开全国户籍制度改革专题视频培训会,会议指出户籍制度改革的政策框架基本构建完成,城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分。

 

2019年4月15日,中共中央、国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。为贯彻落实党中央要求,最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。

 

为进一步推动城乡居民赔偿标准统一工作,在总结试点工作经验的基础上,最高人民法院启动了《人身损害赔偿解释》修改工作。经过深入调研论证,并向全社会公开征求意见,在反复研究论证的基础上,制定本《决定》。修改《人身损害赔偿解释》,统一城乡居民赔偿标准,是人民法院认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署以及“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”要求的重要举措。

 

二、《决定》的主要内容

 

《人身损害赔偿解释》本次修改是为落实党中央关于“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求,聚焦赔偿标准城乡统一问题。修改共涉及《人身损害赔偿解释》第12条、第15条、第17条、第18条、第22条、第24条六个条文,将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算。主要内容是:将残疾赔偿金、死亡赔偿金由原来按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算修改为按照城镇居民人均可支配收入标准计算;将被扶养人生活费由原来按照城镇居民人均消费性支出或者农村居民人均年生活消费支出标准计算修改为按照城镇居民人均消费支出标准计算。残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费不再区分城乡居民分别计算,而是统一按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市的城镇居民指标计算。主要基于以下考虑:

 

第一,统一采用城镇居民标准是对试点工作经验的总结。最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。试点过程中,各地法院根据辖区实际情况开展工作,采用了不同的做法,主要有统一到城镇居民标准和统一到全体居民标准两种做法。总体上,全体居民标准高于农村居民标准,但低于城镇居民标准。根据2021年上半年统计的情况,26个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团在试点工作中采用了统一到城镇居民标准的做法。2021年8月份,最高人民法院又印发《关于进一步推进人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》,要求各地法院扩大试点范围,并将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。据各地报告的情况看,试点工作运行平稳,总体上效果较好。

 

第二,统一采用城镇居民标准能够更为充分地保护受害人利益。尤其是受害者为农村居民的,赔偿数额将获得较大幅度的提高。试点过程中,也有地方采用全体居民标准计算。但考虑到如果统一采用全体居民标准,则可能会降低城镇居民受害者现有的赔偿额度。采用城镇居民标准,能够兼顾城镇居民受害者和农村居民受害者的整体情况,更好地保护人民群众合法权益。

 

第三,统一采用城镇居民标准与当前我国城镇化发展趋势相符。根据第七次全国人口普查公报,当前居住在城镇的人口占总人口的比例达到了63.89%。与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口比重上升了14.21个百分点。随着我国城镇化的进一步推进,可以预见城镇人口的占比将来会进一步提高。统一为城镇居民标准,符合我国城镇化发展趋势。

 






 








    《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》已于2022年2月15日由最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,现予公布,自2022年5月1日起施行。

 

 

最高人民法院

2022年4月24日





 







 







 







 







 

法释〔2022〕14号

 

最高人民法院

关于修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的决定

(2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,自2022年5月1日起施行)

 

最高人民法院审判委员会第1864次会议决定,对《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作如下修改:

 

一、第十二条修改为:“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整。”

 

二、第十五条修改为:“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。”

 

三、第十七条修改为:“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的,计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的,计算二十年。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的,赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的,年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额。”

 

四、第十八条修改为:“赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的,残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

 

“被扶养人生活费的相关计算标准,依照前款原则确定。”

 

五、第二十二条修改为:“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’‘城镇居民人均消费支出’‘职工平均工资’,按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

 

“‘上一年度’,是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”

 

六、第二十四条修改为:“本解释自2022年5月1日起施行。施行后发生的侵权行为引起的人身损害赔偿案件适用本解释。

 

“本院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。”

 

本决定自2022年5月1日起施行。

 

根据本决定,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作相应修改后,重新公布。

 







 







 







 







 

最高人民法院

关于审理人身损害赔偿案件适用法律

若干问题的解释

(2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过;根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正;根据2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》修正,该修正自2022年5月1日起施行)

 

为正确审理人身损害赔偿案件,依法保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定,结合审判实践,制定本解释。

 

第一条  因生命、身体、健康遭受侵害,赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿物质损害和精神损害的,人民法院应予受理。

 

本条所称“赔偿权利人”,是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人以及死亡受害人的近亲属。

 

本条所称“赔偿义务人”,是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者非法人组织。

 

第二条  赔偿权利人起诉部分共同侵权人的,人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的,其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的,推定各共同侵权人承担同等责任。

 

人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人,并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。

 

第三条  依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理。

 

因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害,赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的,人民法院应予支持。

 

第四条  无偿提供劳务的帮工人,在从事帮工活动中致人损害的,被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人承担赔偿责任后向有故意或者重大过失的帮工人追偿的,人民法院应予支持。被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任。

 

第五条  无偿提供劳务的帮工人因帮工活动遭受人身损害的,根据帮工人和被帮工人各自的过错承担相应的责任;被帮工人明确拒绝帮工的,被帮工人不承担赔偿责任,但可以在受益范围内予以适当补偿。

 

帮工人在帮工活动中因第三人的行为遭受人身损害的,有权请求第三人承担赔偿责任,也有权请求被帮工人予以适当补偿。被帮工人补偿后,可以向第三人追偿。

 

第六条  医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证,结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的,应当承担相应的举证责任。

 

医疗费的赔偿数额,按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费,赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用,可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

 

第七条  误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。

 

误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受

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一、《决定》制定的背景

 

为统一人身损害赔偿纠纷案件相关法律适用问题,我院于2003年12月公布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害赔偿解释》),规定残疾赔偿金、死亡赔偿金按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算,被扶养人生活费按照城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。该规定是基于当时我国经济社会发展基本国情,在城乡户籍制度和城乡二元结构的背景下制定的。

 

随着我国户籍制度改革的推进以及经济社会的不断发展,城乡差距逐渐缩小,人身损害赔偿标准问题面临着新情况、新形势。2014年7月24日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,就进一步推进户籍制度改革提出具体政策措施,其中在第三条“创新人口管理”的意见中,提出“建立城乡统一的户口登记制度”“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等类型,统一登记为居民户口”。2017年2月9日,公安部召开全国户籍制度改革专题视频培训会,会议指出户籍制度改革的政策框架基本构建完成,城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分。

 

2019年4月15日,中共中央、国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。为贯彻落实党中央要求,最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。

 

为进一步推动城乡居民赔偿标准统一工作,在总结试点工作经验的基础上,最高人民法院启动了《人身损害赔偿解释》修改工作。经过深入调研论证,并向全社会公开征求意见,在反复研究论证的基础上,制定本《决定》。修改《人身损害赔偿解释》,统一城乡居民赔偿标准,是人民法院认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署以及“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”要求的重要举措。

 

二、《决定》的主要内容

 

《人身损害赔偿解释》本次修改是为落实党中央关于“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求,聚焦赔偿标准城乡统一问题。修改共涉及《人身损害赔偿解释》第12条、第15条、第17条、第18条、第22条、第24条六个条文,将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算。主要内容是:将残疾赔偿金、死亡赔偿金由原来按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算修改为按照城镇居民人均可支配收入标准计算;将被扶养人生活费由原来按照城镇居民人均消费性支出或者农村居民人均年生活消费支出标准计算修改为按照城镇居民人均消费支出标准计算。残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费不再区分城乡居民分别计算,而是统一按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市的城镇居民指标计算。主要基于以下考虑:

 

第一,统一采用城镇居民标准是对试点工作经验的总结。最高人民法院于2019年9月2日印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。试点过程中,各地法院根据辖区实际情况开展工作,采用了不同的做法,主要有统一到城镇居民标准和统一到全体居民标准两种做法。总体上,全体居民标准高于农村居民标准,但低于城镇居民标准。根据2021年上半年统计的情况,26个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团在试点工作中采用了统一到城镇居民标准的做法。2021年8月份,最高人民法院又印发《关于进一步推进人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》,要求各地法院扩大试点范围,并将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。据各地报告的情况看,试点工作运行平稳,总体上效果较好。

 

第二,统一采用城镇居民标准能够更为充分地保护受害人利益。尤其是受害者为农村居民的,赔偿数额将获得较大幅度的提高。试点过程中,也有地方采用全体居民标准计算。但考虑到如果统一采用全体居民标准,则可能会降低城镇居民受害者现有的赔偿额度。采用城镇居民标准,能够兼顾城镇居民受害者和农村居民受害者的整体情况,更好地保护人民群众合法权益。

 

第三,统一采用城镇居民标准与当前我国城镇化发展趋势相符。根据第七次全国人口普查公报,当前居住在城镇的人口占总人口的比例达到了63.89%。与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口比重上升了14.21个百分点。随着我国城镇化的进一步推进,可以预见城镇人口的占比将来会进一步提高。统一为城镇居民标准,符合我国城镇化发展趋势。

 

 

    《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》已于2022年2月15日由最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,现予公布,自2022年5月1日起施行。

 

 

最高人民法院

2022年4月24日

 

 
 
 

 

法释〔2022〕14号

 

最高人民法院

关于修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的决定

(2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过,自2022年5月1日起施行)

 

最高人民法院审判委员会第1864次会议决定,对《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作如下修改:

 

一、第十二条修改为:“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整。”

 

二、第十五条修改为:“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。”

 

三、第十七条修改为:“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的,计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的,计算二十年。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的,赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的,年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额。”

 

四、第十八条修改为:“赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的,残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

 

“被扶养人生活费的相关计算标准,依照前款原则确定。”

 

五、第二十二条修改为:“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’‘城镇居民人均消费支出’‘职工平均工资’,按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

 

“‘上一年度’,是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。”

 

六、第二十四条修改为:“本解释自2022年5月1日起施行。施行后发生的侵权行为引起的人身损害赔偿案件适用本解释。

 

“本院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。”

 

本决定自2022年5月1日起施行。

 

根据本决定,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》作相应修改后,重新公布。

 

 
 
 

 

最高人民法院

关于审理人身损害赔偿案件适用法律

若干问题的解释

(2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过;根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正;根据2022年2月15日最高人民法院审判委员会第1864次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》修正,该修正自2022年5月1日起施行)

 

为正确审理人身损害赔偿案件,依法保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定,结合审判实践,制定本解释。

 

第一条  因生命、身体、健康遭受侵害,赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿物质损害和精神损害的,人民法院应予受理。

 

本条所称“赔偿权利人”,是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人以及死亡受害人的近亲属。

 

本条所称“赔偿义务人”,是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者非法人组织。

 

第二条  赔偿权利人起诉部分共同侵权人的,人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的,其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的,推定各共同侵权人承担同等责任。

 

人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人,并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。

 

第三条  依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理。

 

因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害,赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的,人民法院应予支持。

 

第四条  无偿提供劳务的帮工人,在从事帮工活动中致人损害的,被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人承担赔偿责任后向有故意或者重大过失的帮工人追偿的,人民法院应予支持。被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任。

 

第五条  无偿提供劳务的帮工人因帮工活动遭受人身损害的,根据帮工人和被帮工人各自的过错承担相应的责任;被帮工人明确拒绝帮工的,被帮工人不承担赔偿责任,但可以在受益范围内予以适当补偿。

 

帮工人在帮工活动中因第三人的行为遭受人身损害的,有权请求第三人承担赔偿责任,也有权请求被帮工人予以适当补偿。被帮工人补偿后,可以向第三人追偿。

 

第六条  医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证,结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的,应当承担相应的举证责任。

 

医疗费的赔偿数额,按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费,赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用,可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

 

第七条  误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。

 

误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的,误工时间可以计算至定残日前一天。

 

受害人有固定收入的,误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的,按照其最近三年的平均收入计算;受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的,可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

 

第八条  护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。

 

护理人员有收入的,参照误工费的规定计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的,参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人,但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的,可以参照确定护理人员人数。

 

护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的,可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限,但最长不超过二十年。

 

受害人定残后的护理,应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。

 

第九条  交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。

 

第十条  住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。

 

受害人确有必要到外地治疗,因客观原因不能住院,受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费,其合理部分应予赔偿。

 

第十一条  营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。

 

第十二条  残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

受害人因伤致残但实际收入没有减少,或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的,可以对残疾赔偿金作相应调整。

 

第十三条  残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的,可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。

 

辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。

 

第十四条  丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准,以六个月总额计算。

 

第十五条  死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

第十六条  被扶养人生活费计入残疾赔偿金或者死亡赔偿金。

 

第十七条  被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的,计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的,计算二十年。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。

 

被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的,赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的,年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额。

 

第十八条  赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的,残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

 

被扶养人生活费的相关计算标准,依照前款原则确定。

 

第十九条  超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限,赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的,人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具,或者没有劳动能力和生活来源的,人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。

 

第二十条  赔偿义务人请求以定期金方式给付残疾赔偿金、辅助器具费的,应当提供相应的担保。人民法院可以根据赔偿义务人的给付能力和提供担保的情况,确定以定期金方式给付相关费用。但是,一审法庭辩论终结前已经发生的费用、死亡赔偿金以及精神损害抚慰金,应当一次性给付。

 

第二十一条  人民法院应当在法律文书中明确定期金的给付时间、方式以及每期给付标准。执行期间有关统计数据发生变化的,给付金额应当适时进行相应调整。

 

定期金按照赔偿权利人的实际生存年限给付,不受本解释有关赔偿期限的限制。

 

第二十二条  本解释所称“城镇居民人均可支配收入”“城镇居民人均消费支出”“职工平均工资”,按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

 

“上一年度”,是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。

 

第二十三条  精神损害抚慰金适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。

 

第二十四条  本解释自2022年5月1日起施行。施行后发生的侵权行为引起的人身损害赔偿案件适用本解释。

 

本院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。

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2022
08-03
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@律师 | 全省司法行政系统历史职称证书数据采集工作开始啦!

 近日,根据《省人力资源社会保障厅关于面向全省采集历史职称证书数据的通知》(黔人社通〔2022〕116 号)要求,为解决我省司法行政系统部分职称证书历史数据因缺失身份证号字段、照片数据无法实现网上查询和上报全国人力资源和社会保障政务服务平台的问题,现依托“贵州省人才人事综合业务管理服务平台职称评审子系统”开始采集有关对象历史职称证书数据。 一、采集范围 (一)采集对象 全省司法行政系统在职在编人员和律师、公证员、司法鉴定人、仲裁人等全系统管理服务的对象中经我省各级人力资源社会保障部门组建或授权组建的职称评委会评审,依法依规履行评审程序并取得任职资格的专业技术人员。 (二)采集年度 采集年度为 2010 年至 2019 年。 二、办理程序和时间要求 (一)各单位给申请人建立账号 账号创建方法按照《省司法厅关于做好贵州省人才人事综合业务管理服务平台账号创建与管理工作的通知》(黔司函〔2022〕13 号)执行。已在职称评审系统中创建账号的,可不用创建。 (二)申请人填报职称证书数据 2022 年 8 月 1 日-9 月 30 日,申请人获得个人账号登录后,选择“职称评审子系统”-“职称/职业资格证书管理”-“纸质证书电子化申请”,按照系统要求填选职称证书数据。完成后,上传佐证材料(证书扫描件、任职资格评审意见表/“以考代评”表扫描件、任职资格文件扫描件。如果上述材料不齐全,三者必上传其一)、签署诚信承诺书后,完成数据采集工作。 (三)换发电子职称证书 从 2022 年 8 月 1 日-11 月 10 日,经发证单位审核提交的职称证书办证数据,省人力资源和社会保障厅将换发电子职称证书,申请人获得电子职称证书后原纸质证书作废。本次采集工作开展后,不再办理相应年度的遗失职称证书补办工作。 (四)实行电子职称证书加注 为防止专业技术职称电子证书在非本人授权情形下使用,从2022 年 6 月起在贵州省所发的电子职称证书上加注使用场景和有效期信息,以保护持证人员权益,有效期限为 90 天,超过加1 2 11 3 1注有效期后,需重新申请下载。各单位要高度重视,加强宣传,确保在各时间节点完成相应工作,同时要引导动员专业技术人员及时上传本人职称证书数据,为专业技术人员采集职称历史数据提供支持,营造良好的工作氛围,实现本次历史职称证书数据“应采尽采”。对已取得我省律师系列职称的专业技术人员,由县级司法行政机关负责组织其所在用人单位做好采集工作。   附件:           1.贵州省采集职称系列范围、级别和名称 2.贵州省电子证书加注样式 3.贵州省历史职称证书采集工作答疑汇编 4.采集历史职称证书工作流程图   附件1: 贵州省采集职称系列范围   贵州省各职称系列级别及名称 附件2:   贵州省电子证书加注样式(一) (贵州省专业技术职务资格证书)   贵州省电子证书加注样式(二) (贵州省专业技术人员职业资格证书)   附件3: 贵州省历史职称证书采集工作答疑汇编 (申请人篇)    1.问:我是申请人,本次采集的年度范围内,我分别持有同系列同专业的中级和副高级职称证书,我该上传全部还是只上传其中一本? 答:由于全国人力资源和社会保障政务服务平台上申请人始终只有一条证书数据可查,如申请人持有多本职称证书数据,则最后上传的数据会覆盖之前的数据。鉴于此,故申请人只需要上传本人最高层级的职称证数据。   2.问:我是申请人,本次采集的年度范围内,我持有不同系列不同专业的多本职称证书,我该上传全部还是只上传其中一本?   答:本次采集的历史职称证书信息符合要求的可以在两个平台查询,一个是全国人力资源和社会保障政务服务平台,一个是贵州省人才人事综合业务管理服务平台。 贵州省人才人事综合业务管理服务平台可以采取“一换一”的方式向申请人换发电子职称证书且均支持查询。 全国人力资源和社会保障政务服务平台采用锁定身份证号的方式提供查询,一个申请人始终只有一条证书数据可查。 如申请人持有多本职称证书数据,填报后在贵州省人才人事综合业务管理服务平台都可以查询,但在全国人力资源和社会保障政务服务平台上最后上传的数据会覆盖之前的数据。 鉴于此,故申请人只需要上传本人正在使用的职称证数据。   3.问:我是工程系列的工程技术应用研究员,我在系统中找不到这个职称名称,我该选择什么?   答:2019年人力资源社会保障部明确规定工程系列正高级职称的名称为“正高级工程师”,工程技术应用研究员统一选择该名称。   4.问:我是群众文化的职称,我在系统中找不到这个职称名称,我该选择什么?   答:选择图书资料系列。   5.问:我是党校、行政学校教师的职称,我在系统中找不到这个职称名称,我该选择什么?   答:省、市(自治州)级党校、行政学校教师的职称名称选择高等学校教师系列,县(区、市)级党校、行政学校教师的职称名称选择中等职业学校教师。   6.问:我是非医疗机构药学的职称,我在系统中找不到这个职称名称,我该选择什么?   答:选择工程技术系列。   7.问:我是艺术的职称,我在系统中找不到对应我职称证书的职称名称,我该怎么办?   答:原艺术“影视编辑”专业,对应选择 “导演(编导)”的职称名称;原“影视文学编辑“专业,对应选择“文学创作”的职称名称。   8.问:我申请职称时的工作单位和现在的工作单位不一致了,我该填那个单位?   答:我省现在电子职称证书上登载的是“申报单位”,体现的是申请人申报该职称时的工作单位,是一个历史记录。故申请人应填写申报该职称时的工作单位的全称。   9.问:我申请职称时的工作单位已经不存在了,我的个人账号该由哪里创建。   答:如果申请人还在贵州省内的企事业单位工作,则由现工作单位给申请人创建个人账号。 如果申请人已经流动到外省工作了,则由申请人在省内的人事档案托管机构代为创建个人账号。 如果申请人已经流动到外省工作了,且人事档案未在省内人事档案托管机构托管,则由申请人直接联系发证单位办理。   10.问:我是申请人,我持有的是2004-2019年度的高级职称证书,该证书由XX市(自治州)XX系列高级专业技术职务评审委员会评审的,加盖的是省人力资源社会保障厅的公章,但在省人力资源社会保障厅发布的《附件1.省人力资源社会保障厅办理的2004-2019年职称证书数据人员信息》未查阅到我的信息,我的发证/评委会组建单位该选择哪里?   答:选择该评委会的组建单位而不选择该证书的发证单位。   11.问:我是申请人,我持有是2010年以后的高级职称证,加盖的是省人力资源社会保障厅的公章,但未在《省人力资源社会保障厅办理的2004-2019年职称证书数据人员信息》内,发证/评委会组建单位栏该填那个?   答:有两个选择,一是可以选择市(自治州)人力资源社会保障局。2017年及以前的证书可通过证书编号数字部分的第5位数字进行判断,其中:贵阳市“1”,遵义市“2”,安顺市“3”,黔南州“4”,黔东南州“5”,铜仁市“6”,毕节市“7”,六盘水市“8”,黔西南州“9”,可以选择相应市(自治州)人力资源社会保障局。2018年及以后的,选择加盖公章的单位。二是可以选择该评委会的组建单位。   12.问:我是申请人,我提交了数据以后多久能办理完成?   答:由于本次数据采集时间跨度长、范围广,发证单位审核工作量大,请申请人耐心等待,原则上在相应时间节点内会完成。   13.问:我是申请人,我无法提交证明证书的三个附件中的任意一个(即证书扫描件、任职资格评审意见表/“以考代评”表扫描件、任职资格文件扫描件),还能申请办理业务嘛?   答:如果不能提供任意一个附件,则无法办理业务。这种情况建议联系评委会组建单位寻求帮助。   14.问:我是申请人,我在2004-2019年之前取得任职资格但是一直没有办理职称证书,本次采集工作我能够参加嘛?   答:可以。请按要求认真填选你的职称信息,“证书编号”栏为必填项,未办理职称证书的人员在该栏统一填写成“未办理证书”一栏,并且需要在附件中上传任职资格文件或评审意见表扫描件。   15.问:我是申请人,我的职称证书遗失了,也未申请遗失补办,本次采集工作我能够参加吗?   答:可以。请按要求认真填选你的职称信息,如“证书编号”已遗忘,则该栏填写成“已遗忘”,并且需要在附件中上传任职资格文件或评审意见表扫描件。   16.问:我是申请人,我提供了虚假的证书数据或虚假的证明附件,会遇到什么情况。   答:一旦核实材料虚假,我们会将该申请人的信息记入“贵州省人才人事综合业务管理服务平台职称评审子系统”诚信档案库,三年内不得申报职称,同时会向社会公布失信人员信息。   17.问:在填报信息时可以使用简称嘛?   答:不能。不管是工作单位,还是评审组织,都不能使用简称,必须使用全称,以免引起歧义。如申请人持有的纸质版职称证书中有“高评委”“评委会”等字样,本次采集工作中应录入为“高级评审委员会”“评审委员会”。   18.问:我是申请人,经过填报数据、发证单位审核等程序,我得到了换发的电子职称证书,换发的电子职称证书上有一个“使用场景:本人调用”,还有一个“有效期至2022-xx-xx”是什么意思?   答:为防止专业技术职称电子证书在非本人授权情形下使用,从2022年7月开始,省人力资源社会保障厅在全省所有电子职称证书上加注使用场景和有效期信息,以保护持证人员权益。从持证人申请下载电子证书之日起计算,90日内同一证书可有效加注1次,有效期限为90天;超过加注有效期后,需重新申请。   19.问:上传的资料有什么要求?   答:一是照片必须使用白底免冠照片,照片大小不超过20kb,所有上传系统的照片,必须使用系统所带的照片处理工具处理。二是上传的附件全部扫描为PDF格式,扫描分辨率在150-200DPI之间。所有上传的资料务必保证清晰,如不清晰,发证/评委会组建单位可以审核不通过。   20.问:我是申请人,给我评审的单位已经不存在了,发证/评委会组建单位栏该填那个?   答:分两种情况,一是因是机构改革,导致发证/评委会组建单位不存在的,填合并后的单位。二是因其他原因,发证/评委会组建单位不存在的,建议咨询授权组建该评委会的人力资源社会保障部门。   21.问:我是申请人,我持有是2010年以前的高级职称证,加盖的是省人力资源社会保障厅的公章,但未在《省人力资源社会保障厅办理的2004-2019年职称证书数据人员信息》内,我能不能参加此次证书采集。   答:建议你向给你办理职称证书的单位或评委会组建单位咨询,如果他们能够把采集年度往前,则可以。如果不能,则不可以。同时您也可以关注贵州省人力资源社会保障厅网,及时了解各评委会组建单位的采集年度信息。   22.问:我是申请人,我没有参加过贵州省的职称评审,我在某些视频平台看到了中介机构号称证书补录的广告,经电话联系,这些中介机构号称内部有关系,如果我给一笔钱,他们可以在“贵州省人才人事综合业务管理服务平台职称评审子系统”给我“录入”一个职称证书信息,这个消息可信嘛?   答:不可信。本次采集工作是面向已取得职称证书的专业技术人员的,未取得证书的人员不可能录入系统,我们也未委托任何中介机构办理相关业务。遇到类似广告,建议直接向有关部门举报。   23.问“纸质证书电子化申请”中“评审专业名称”和“本地评审专业名称”有什么区别?我该怎么填?   答:“评审专业名称”是人力资源社会保障部明确的专业名称,该栏的评审专业名词可以在全国12333平台查询显示,如果该专业名称与你所持职称证书上的名称不一致,则在该栏请选择“其他”,在“本地评审专业名称”栏填写你职称证书
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2022
08-03
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动态 | 黔西南州举办全州律师事务所主任和基层法律服务所主任培训班

为进一步提升律师事务所和基层法律服务所主任履职能力和水平,规范律师事务所和基层法律服务所管理,2022年7月30日,黔西南州司法局、黔西南州律协、黔西南州基协在兴义市举办全州律师事务所主任、全州基层法律服务所主任培训班。   培训内容为,学习贯彻习近平法治思想,学习新国发2号文件精神,律师职业道德、执业规范与执业风险防范。通过培训强化黔西南州律师和法律工作者政治意识、大局意识,强化黔西南州律师事务所和基层法律服务所管理水平,引领广大律师和基层法律服务工作者在全面依法治州中充分发挥职能优势,推动律师行业和基层法律服务队伍更好的服务经济社会发展。贵州省律师协会副会长令狐兴中、黔西南州司法局局长张若谷出席开班仪式并讲话,开班仪式由黔西南州司法局副局长、州律师行业党委书记岑华斌主持。州律师协会理事会会长班子成员、州律师协会监事会成员、州基协班子成员,州76家律师事务所、30家基层法律服务所主任共计115人参加培训。     令狐兴中指出,广大律师要深入学习贯彻习近平法治思想,努力提升专业能力和水平,规范执业诚信执业,积极履行社会责任,争做党和人民满意的好律师。   张若谷同志强调,要始终坚持党对律师和基层法律服务工作的绝对领导,坚持把思想政治建设摆在首位,把党的领导落实到管理的全过程各方面,切实发挥党组织的政治核心作用。通过开展规范化建设等专项工作,加强对律所和基层法律服务所规范化管理的检查指导力度,不断提升律所管理水平,推动律所和基层法律服务所内部管理制度化、规范化,解决管理不到位、不规范等问题,为全州律师行业和基层法律服务规范化发展打下坚实基础。     培训开设了“学习近平法治思想,做新时代人民律师”、“律师职业道德、执业规范与执业风险防范”、“新国发2号文件解读”等课程,特邀省律师协会副会长令狐兴中、朱浩兴以及州委党校副教授王玉玲为培训班授课。 黔西南州律师协会会长连刚、副会长周洪斌分别主持讲课。
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2022
08-03
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党建 | 省律师行业党委工作组到贵阳市调研督导律师行业党建工作

2022年7月29日,根据省律师行业党委年度工作部署及基层党建联系点工作安排,由省律师行业党委委员、省律师协会监事会副主席屈超勇带队的省律师行业党委第四调研督导组到贵阳市律师行业调研督导党建工作。贵阳市律师行业党委副书记、市律师协会会长薛军,市律师行业党委专职副书记王迅陪同调研。   屈超勇一行先后到息烽县律师联合党支部、贵阳市律师行业联合三支部、贵州秉尚律师事务所党支部进行实地调研,通过参观律所办公环境、查看阵地建设、听取汇报等方式对支部组织建设、党组织生活开展、党建融合发展、党建经费保障等情况进行了详细的了解,与支部党员就党建工作中存在的问题进行了沟通、交流和指导,并在贵州秉尚律师事务所召开了座谈会。   座谈会上,市律师行业党委副书记、市律协会长薛军从基本情况、工作开展、存在问题和下步工作打算等方面对贵阳市律师行业党建工作情况作了汇报。贵州秉尚律师事务所党支部书记邓伟对党支部工作情况进行了汇报。   屈超勇对贵阳市律师行业党委党建工作给予肯定。他表示,贵阳市律师行业党委在党建工作开展上有思路、有方法,团结带领全市律师围绕中心、服务大局,为贵阳贵安高质量发展提供了优质法律服务。对持续抓好律师行业党建工作,助力更好服务强省会战略和贵州高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,屈超勇强调:一是坚定政治立场,提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做好本职工作,贯彻落实好相关精神,为党的二十大召开营造良好的氛围。二是坚持人民律师为人民,做党和人民满意的好律师。要始终坚持中国特色社会主义法治工作者的定位,积极投身到全面依法治国的伟大实践,在执业活动中努力用法治守护人民群众生活。三是律师行业党委要切实担负起责任,扎实开展好律师行业党建工作,发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
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2022
08-01
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“司法守门人”的权利清单

当我拿到省律协编的这本《维护律师执业权利相关规定汇编》,深感意义重大。美国加州大学伯克利分校的吉莉恩·哈德菲尔教授曾指出:“律师职业被赋予司法守门人的角色,有向社会公众提供法律服务的职责。”作为“社会公器”的律师,自当受到普遍尊崇和真正保障。 毋庸讳言,中国历史上讼师群体一直地位不高。清政府就曾专门发布惩戒讼师的《樊山政书》,详细规定了对于讼师的各类处罚措施,以弹压讼师群体因争名逐利造成的兴诉之风。讼师常常被视为“健诉”的“罪魁祸首”,不仅人憎嫌,而且天憎嫌,其“执业权利”无从谈起。此等文化传统熏染日久,对律师地位的认知今天仍不契时。在有的司法人员眼中,律师属于“民间工作的司法人员”;更有甚者,认为他们只不过是一群具有专业性的“社会闲散人员”。在这种“内化于心”的认知支配之下,律师执业权利保障不到位也就成为“外化于形”的自然表现了。这种状况严重滞后于新时代全面依法治国的发展大势,“法律职业共同体”的每一位成员都有必要认真重温关于律师执业权利的这些基本共识。 可以说,这本汇编就是律师——“司法守门人”的权利清单。该汇编分为十一个部分,依次为辩论辩护权、会见通信权、阅卷权、申请权、调查取证权、知情权、人身安全权、代理申诉权、出庭权、其他权利和救济方式,涵括了140多部法律法规和相关司法解释。这些法条原汁原味地书写着律师的各项执业权利,是律师执业的“权利保障书”;也草蛇灰线地勾勒出律师执业权不断扩展的历史进程,是律师执业的“权利演进图”。 当然,更加重要的是这些法律权利得到真正保障。“法善而不循法,法亦虚器而已”。如果关于律师执业权利的法律变成“虚器”,律师作为“社会公器”的社会功能也就荡然无存。律师是“司法的守门人”,实为“罗生门”的看守人。门内门外,善恶界分;门内门外,天堂地狱。当看守人权利无从保障,必然善恶同流,是非同污。 我想,这本汇编的根本价值在于重申:为众人抱薪者,不可使其冻毙于风雪。 是为序。                                                                                          2022年6月23日于筑城
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2022
08-01
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关注|8月起,这些新规将影响你我生活!

这个8月,一批关系国计民生的重要新规开始施行。从完善反垄断法律制度,到加强信息安全监管,再到扩大人身安全保护令适用范围……更完善的法治,护航更美好的生活。   合理规范平台经济发展 修改后的《中华人民共和国反垄断法》自2022年8月1日起施行。 修改后的反垄断法进一步明确反垄断制度在平台经济中的适用规则,增加规定:具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。 根据修改后的反垄断法,对于经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议,经营者能够证明不具有排除、限制竞争效果的,不予禁止;经营者的市场份额低于规定标准并符合其他相关条件的,不予禁止。 经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。   进一步加强信息安全监管 2022年8月1日起,新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和《互联网用户账号信息管理规定》正式施行。 新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 该规定明确,应用程序提供者应当对信息内容呈现结果负责,不得生产传播违法信息,自觉防范和抵制不良信息。 《互联网用户账号信息管理规定》要求建立健全并严格落实真实身份信息认证、账号信息核验、信息内容安全、生态治理、应急处置、个人信息保护等管理制度。 根据该规定,互联网信息服务提供者应当依法保护和处理互联网用户账号信息中的个人信息,并采取措施防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。   更好保护家暴受害人 2022年8月1日起,《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》正式施行,为家暴受害人提供更多司法保护。 司法解释进一步明确家庭暴力的形式,扩大人身安全保护令适用范围。明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力,进一步明晰人身安全保护令的适用范围,保障家庭成员免受各种形式家庭暴力的侵害。 司法解释规定,向人民法院申请人身安全保护令,不以提起离婚等民事诉讼为条件,不需要先提起离婚诉讼或者其他诉讼,也不需要在申请人身安全保护令后一定期限内提起离婚等诉讼。 被申请人违反人身安全保护令,符合刑法相关规定的,以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。   完善外来入侵物种管理制度 《外来入侵物种管理办法》自2022年8月1日起施行。 办法明确,农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种普查制度,每十年组织开展一次全国普查;建立外来入侵物种监测制度,构建全国外来入侵物种监测网络;建立外来入侵物种信息发布制度。 因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的,应当依据审批权限向省级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门和海关办理进口审批与检疫审批。 任何单位和个人未经批准,不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。   全面提升期货和衍生品市场监管效能 《中华人民共和国期货和衍生品法》自2022年8月1日起施行。 本法重点围绕期货交易、结算与交割基本制度,期货交易者保护制度,期货经营机构与期货服务机构的监管,期货交易场所和期货结算机构的运行,期货市场监督管理,法律责任等作了规定。 本法结合市场实际情况,统一确立了衍生品市场发展和监管亟须、国际通行的基础制度,如单一主协议、终止净额结算、交易报告库等,赋予国务院期货监督管理机构或国务院授权的部门监督管理衍生品市场的职责,并授权国务院依照该法原则制定具体管理办法。 黑土地有了专门法律保护 《中华人民共和国黑土地保护法》自2022年8月1日起施行,为黑土地提供专门法律保护。 根据本法,国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门,综合考虑黑土地开垦历史和利用现状等,按照最有利于全面保护、综合治理和系统修复的原则,科学合理确定黑土地保护范围并适时调整。 历史上属于黑土地的,除确无法修复的外,原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复。
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2022
08-01
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党建|省律师行业党委工作组赴遵义市调研督导律所党建工作

2022年7月27日,根据贵州省律师行业党委年度工作部署及党委委员基层党建联系点工作安排,由贵州省律师行业党委委员、贵州省律师协会副会长潘登勇、贵州省律师协会副秘书长朱小波、贵州省律师行业党委办公室副主任董燕组成的贵州省律师行业党委党建调研督导第十工作组到遵义市调研督导律所党建工作。遵义市律师行业党委专职副书记邹琰,遵义市律师行业党委副书记、市律师协会监事会主席李良国,遵义市律师行业党委副书记、市律师协会常务副会长牟泰勇,遵义市律师行业党委副书记、市律师协会副会长葛河泉陪同调研。   工作组在贵州大智律师事务所党支部调研     调研组先后到贵州大智律师事务所党支部、红花岗区司法局律师事务所联合党支部、汇川区司法局律师事务所联合党支部进行实地调研,并在汇川区司法局律师事务所联合党支部(贵州抱一律师事务所)召开了调研座谈会。   工作组在汇川区司法局律师事务所联合党支部调研     在调研过程中,工作组认真听取了各党支部今年以来工作开展情况汇报,并通过查阅党建工作资料、交流座谈,详细了解各党支部落实《贵州省律师行业2022年党的建设工作要点》《律师事务所党建工作考评细则(试行)》情况,开展“两拥护、四忠于、守底线”常态化学习教育情况和“做党和人民满意的好律师”主题活动情况,以及落实党支部“三会一课”等日常组织制度、党员教育管理、发展律师党员、落实经费保障等情况,并与律所党支部书记、律所主任、党员律师、党务工作者等就党建工作中遇到的困难和问题进行了交流和指导。   潘登勇对遵义市律师行业党委不断加大党建工作力度,着力夯实党建基础,扎实推进和规范律所党支部标准化规范化建设取得的成效表示肯定,并对进一步做好全市行业党建工作提出要求:一是始终坚持政治引领,不断夯实党建基石,以灵活多样的工作方式和党建活动,促进党建与业务深度融合;二是律所党支部要主动发力,进一步加强与属地组织部门联系对接,加强工作请示报告,及时上报支部党建工作情况,主动对接属地“两新组织”争取更多工作指导和帮助;三是充分发挥党建引领作用,不断壮大律师党员队伍。律所党支部要严格按照组织要求和程序,认真做好党员发展工作,做好入党积极分子常态化培养储备,积极吸收优秀律师加入党组织,将优秀党员律师培养成业务骨干,不断增强党支部组织活力。
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