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积极创新行政立法工作机制 奋力推进新时代行政立法高质量发展丨党的十八大以来贵州省行政立法工作亮点成效

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积极创新行政立法工作机制 奋力推进新时代行政立法高质量发展丨党的十八大以来贵州省行政立法工作亮点成效

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:贵州日报天眼新闻
  • 发布时间:2022-10-11 11:06
  • 访问量:576

【概要描述】
党的十八大以来,贵州省司法厅自觉把高质量立法放在“两个确立”“两个维护”的高度来认识和抓实,认真落实省委省政府重大决策部署,自觉把高质量立法放在全省工作大局中来谋划和推进。2013年至今,提请制定、修改和废止地方性法规164件,其中制定58件、修改104件、废止2件;提请制定、修改和废止政府规章131件,其中制定36件、修改48件、废止47件,进一步完善了我省法规规章体系,有力助推我省法治政府建设,为我省经济社会高质量发展提供良好的法治保障。

 


  加强重点领域立法,发挥法治引领、规范、保障和促进作用


  

小智治事,中智治人,大智立法。

 



  党的十八大以来,省司法厅不断加强重点领域立法,努力发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障和促进作用,创造高质量发展的良好环境。

 



  制定《贵州省优化营商环境条例》《贵州省中小企业促进条例(修订草案)》《贵州省地方金融监督管理条例》《贵州省政府投资管理办法》《贵州省专利条例》《贵州省招标投标条例》等经济领域立法项目,持续优化营商环境。

 



  制定《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省土地管理条例(修订草案)》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省农业技术推广条例》《贵州省城乡规划条例》等农业领域立法项目,努力构建科学完备的乡村振兴法规体系。

 



  制定《贵州省公共文化服务保障条例》《贵州省长征国家文化公园条例》《贵州省志愿服务办法》等精神文明领域立法,保障文化发展和人民群众文化权益,促进精神文明阵地建设。

 



 制定《贵州省物业管理条例》《贵州省电梯条例》《贵州省养老服务条例》《贵州省预防未成年人犯罪条例》《贵州省未成年人保护条例》《贵州省殡葬管理条例》《贵州省女职工劳动保护特别规定》《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》等民生领域立法,增强人民群众幸福感。

 



  服务我省“大生态”战略,筑牢绿色发展法治屏障。我省作为生态文明试验区,生态环境领域立法一直走在前列,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

 



  组织力量对全省生态环境保护法规规章进行全方位评估,形成64万余字的评估研究成果,提出构建贵州省生态环境法规规章“四梁八柱”的建议。制定《贵州省生态环境保护条例》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省河道条例》《贵州省节约用水条例》《贵州省公共机构节能管理办法》等,其中《贵州省生态环境保护条例》是全国第一部生态环境保护省级地方性法规,《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道条例》在全国首次将河(湖)长制写进法规,有效推进了河(湖)长制工作,河湖管理保护成效明显,全省江河湖库水质持续改善。协同云南省、四川省人大常委会,以三省“决定 条例”的创新形式,高质量完成赤水河流域保护共同立法工作,实现赤水河流域保护立法从“联动”到“共立”的跃升。

 



  服务我省“大扶贫”战略,为我省推进精准扶贫和同步小康提供制度保障。为进一步夯实打赢脱贫攻坚战的制度堡垒,更好地推进我省大扶贫战略行动,组织起草和提请审议了《贵州省扶贫资金审计条例修正案(草案)》《贵州省传统村落保护和发展条例(草案)》《贵州省民族乡保护和发展条例(草案)》等地方性法规。

 


  在扶贫开发立法工作中,结合贵州贫困面大、人口多、贫困程度深等实际情况积极进行制度创新。加强民族乡、传统村落这类贫困地区的生态环境保护和经济社会建设,对民族特色村寨建设和民族传统手工艺规模化、产业化给予扶持,明确了促进民族乡教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展的措施,规定了传统村落的概念和保护体系、传统村落保护和发展规划、投入传统村落的资金整合以及规划预留允许建设区等问题。我省是全国第一个专门为传统村落保护和发展立法的省份,对我省传统村落可持续发展具有重要意义。

 


  围绕“大数据”战略,开展大数据立法先行先试。我省作为首个国家级大数据综合试验区,大数据立法坚持服务大局、加强统筹规划、突出应用发展、抓好先行示范,充分用好地方立法权,立法规划计划中将大数据领域作为立项考虑重点,积极探索推进大数据地方立法。

 



  先后推动出台《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》。其中,《贵州省政府数据共享开放条例》是全国首部省级政府数据条例,是我省大数据发展顶层设计向纵深推进的又一制度创新成果,有利于推动政府数据共享开放,加快政府数据聚、通、用,培育发展数据要素市场,提升政府社会治理能力和公共服务水平。

 


  今年初起草审查了《贵州省信息基础设施条例(修订草案)》,为加快信息基础设施建设,保障信息基础设施安全,促进产业数字化转型,推进数字经济与实体经济融合作出立法贡献。

 

《贵州省政府数据共享开放条例》新闻发布会

 

  加强平安建设立法,加强人民群众安全感。围绕把贵州建设成为全国最平安的省份之一,会同有关部门打出立法组合拳,完成《贵州省安全生产条例》《贵州省铁路安全管理条例》《贵州省石油天然气管道建设保护条例》《贵州省反间谍安全防范办法》《贵州省禁毒条例》《贵州省自然灾害防治条例》《贵州省人民调解条例》《贵州省电动自行车管理办法》等立法项目,切实维护政治安全、公共安全、社会稳定。

  坚持总体国家安全观,将反奸防谍纳入“一中心一张网十联户”治理机制,明确防范责任、防范措施,促进国家安全人民防线建设;结合“三年禁毒大扫除”,对打击毒品犯罪、规范戒毒医疗机构、完善强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所设置及收治等作了规定。完善疫情防控相关立法,制定《贵州省动物防疫条例》《贵州省牲畜屠宰条例》《贵州省食品安全条例》等,对动物疫病的预防控制、牲畜屠宰经营活动及其监督、食品和相关产品生产经营及其安全监督等进行规范。

 

 加强制度机制创新,形成“1 N”的行政立法制度体系

 

  制定出台《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。理顺省政府法制机构、省直部门在行政立法中的职责,明确了重要行政管理的地方性法规和省政府规章由政府法制机构组织起草,减少立法的部门痕迹,强化科学立法、民主立法的制度建设。同时,制定出台《关于共同建立立法协商工作机制的实施意见(试行)》,这是全国省一级层面首家建立的立法协商机制,对政协参与行政立法进行了探索,发挥人民政协的民主协商作用和政协委员的专业优势。

 

  创新建立立法立项工作机制。扩大公开征集立项建议的范围。突破仅向省直单位、市州政府发函征集立法项目建议的常规做法,利用门户网站和“黔微普法”微信公众号,向社会开展为期一个月的立法建议征集活动,并赴基层立法联系点调研基层立法需求,就编制年度立法工作计划广泛听取社会各界意见建议。创新开展《明年立啥法,请您来发声》网络投票活动,邀请社会各界进行投票推选。将得票率较高的符合条件的项目作为正式立法项目推进,真正实现把群众的呼声体现到立法中来,提升了立法工作社会影响力。

 

  创新建立政府预备立法项目评估机制。为提升预备立法项目的“含金量”,切实发挥“预备队”的作用,制定出台《贵州省人民政府预备立法项目评估办法(试行)》,从立法必要性等20项要素进行量化评估,对长期挂账,不启动、不推进的“僵尸”项目予以清退,对评估为优的预备项目列入来年正式项目,为科学合理编制立法工作计划,优化配置立法资源提供重要依据。《办法(试行)》印发后,省直各部门高度重视,积极与省司法厅沟通衔接,起到良好的推动作用。

 

  创新政府立法风险评估机制。制定出台政府立法风险评估办法,对立法各环节可能引发的风险预测研判,提出防范措施。立法风险防范机制创新制度系全国首创,推动金融监督管理、辅警等立法收到良好效果,得到司法部肯定。

 

  创新立法人员培训机制。制定上提培训制度,充分利用省级立法资源丰富的优势,加强对基层立法人才的培养。建立专题研稿制度,突破以往“一人一事一项目”的承办模式,规定送省司法厅审查的法规规章草案,均由分管副厅长组织召开厅两个立法处室全员参加的专题研稿会,集体研究讨论修改建议。创新立法培训模式,每年精心举办全省行政立法培训班,邀请一批国家和我省名师、专家采取“理论 实操”方式授课,切实提升我省行政立法工作人员业务水平。

 

  创新扩大民主立法渠道。组建由法学、经济、政治、社会、文化等方面专家组成的省政府立法咨询专家库,丰富专家参与论证的方式,邀请专家学者对立法中的专业性问题或者技术性问题进行论证,同时还采取委托开展课题调研、委托起草法规、开展专项问题研究或者邀请专家直接参与立法活动等形式,不断拓宽专家论证的渠道。充分发挥基层立法联系点“立法直通车”作用,推进开门立法、为民立法。2021年设立了覆盖传统村落、街道办事处、高校、科研院所、律所、企业等范围的7家单位作为基层立法联系点,构建听取群众意见的常态化工作机制。

  基层立法联系点设立以来,省司法厅通过多种形式安排参与立法活动,先后将十余部法规规章草案发送基层立法联系点征求意见,委托收集基层单位和群众意见;赴基层立法联系点进行实地调研,直接听取基层群众关于立法的意见建议,取得良好效果。

积极创新行政立法工作机制 奋力推进新时代行政立法高质量发展丨党的十八大以来贵州省行政立法工作亮点成效

【概要描述】
党的十八大以来,贵州省司法厅自觉把高质量立法放在“两个确立”“两个维护”的高度来认识和抓实,认真落实省委省政府重大决策部署,自觉把高质量立法放在全省工作大局中来谋划和推进。2013年至今,提请制定、修改和废止地方性法规164件,其中制定58件、修改104件、废止2件;提请制定、修改和废止政府规章131件,其中制定36件、修改48件、废止47件,进一步完善了我省法规规章体系,有力助推我省法治政府建设,为我省经济社会高质量发展提供良好的法治保障。

 


  加强重点领域立法,发挥法治引领、规范、保障和促进作用


  

小智治事,中智治人,大智立法。

 



  党的十八大以来,省司法厅不断加强重点领域立法,努力发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障和促进作用,创造高质量发展的良好环境。

 



  制定《贵州省优化营商环境条例》《贵州省中小企业促进条例(修订草案)》《贵州省地方金融监督管理条例》《贵州省政府投资管理办法》《贵州省专利条例》《贵州省招标投标条例》等经济领域立法项目,持续优化营商环境。

 



  制定《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省土地管理条例(修订草案)》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省农业技术推广条例》《贵州省城乡规划条例》等农业领域立法项目,努力构建科学完备的乡村振兴法规体系。

 



  制定《贵州省公共文化服务保障条例》《贵州省长征国家文化公园条例》《贵州省志愿服务办法》等精神文明领域立法,保障文化发展和人民群众文化权益,促进精神文明阵地建设。

 



 制定《贵州省物业管理条例》《贵州省电梯条例》《贵州省养老服务条例》《贵州省预防未成年人犯罪条例》《贵州省未成年人保护条例》《贵州省殡葬管理条例》《贵州省女职工劳动保护特别规定》《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》等民生领域立法,增强人民群众幸福感。

 



  服务我省“大生态”战略,筑牢绿色发展法治屏障。我省作为生态文明试验区,生态环境领域立法一直走在前列,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

 



  组织力量对全省生态环境保护法规规章进行全方位评估,形成64万余字的评估研究成果,提出构建贵州省生态环境法规规章“四梁八柱”的建议。制定《贵州省生态环境保护条例》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省河道条例》《贵州省节约用水条例》《贵州省公共机构节能管理办法》等,其中《贵州省生态环境保护条例》是全国第一部生态环境保护省级地方性法规,《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道条例》在全国首次将河(湖)长制写进法规,有效推进了河(湖)长制工作,河湖管理保护成效明显,全省江河湖库水质持续改善。协同云南省、四川省人大常委会,以三省“决定 条例”的创新形式,高质量完成赤水河流域保护共同立法工作,实现赤水河流域保护立法从“联动”到“共立”的跃升。

 



  服务我省“大扶贫”战略,为我省推进精准扶贫和同步小康提供制度保障。为进一步夯实打赢脱贫攻坚战的制度堡垒,更好地推进我省大扶贫战略行动,组织起草和提请审议了《贵州省扶贫资金审计条例修正案(草案)》《贵州省传统村落保护和发展条例(草案)》《贵州省民族乡保护和发展条例(草案)》等地方性法规。

 


  在扶贫开发立法工作中,结合贵州贫困面大、人口多、贫困程度深等实际情况积极进行制度创新。加强民族乡、传统村落这类贫困地区的生态环境保护和经济社会建设,对民族特色村寨建设和民族传统手工艺规模化、产业化给予扶持,明确了促进民族乡教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展的措施,规定了传统村落的概念和保护体系、传统村落保护和发展规划、投入传统村落的资金整合以及规划预留允许建设区等问题。我省是全国第一个专门为传统村落保护和发展立法的省份,对我省传统村落可持续发展具有重要意义。

 


  围绕“大数据”战略,开展大数据立法先行先试。我省作为首个国家级大数据综合试验区,大数据立法坚持服务大局、加强统筹规划、突出应用发展、抓好先行示范,充分用好地方立法权,立法规划计划中将大数据领域作为立项考虑重点,积极探索推进大数据地方立法。

 



  先后推动出台《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》。其中,《贵州省政府数据共享开放条例》是全国首部省级政府数据条例,是我省大数据发展顶层设计向纵深推进的又一制度创新成果,有利于推动政府数据共享开放,加快政府数据聚、通、用,培育发展数据要素市场,提升政府社会治理能力和公共服务水平。

 


  今年初起草审查了《贵州省信息基础设施条例(修订草案)》,为加快信息基础设施建设,保障信息基础设施安全,促进产业数字化转型,推进数字经济与实体经济融合作出立法贡献。

 

《贵州省政府数据共享开放条例》新闻发布会

 

  加强平安建设立法,加强人民群众安全感。围绕把贵州建设成为全国最平安的省份之一,会同有关部门打出立法组合拳,完成《贵州省安全生产条例》《贵州省铁路安全管理条例》《贵州省石油天然气管道建设保护条例》《贵州省反间谍安全防范办法》《贵州省禁毒条例》《贵州省自然灾害防治条例》《贵州省人民调解条例》《贵州省电动自行车管理办法》等立法项目,切实维护政治安全、公共安全、社会稳定。

  坚持总体国家安全观,将反奸防谍纳入“一中心一张网十联户”治理机制,明确防范责任、防范措施,促进国家安全人民防线建设;结合“三年禁毒大扫除”,对打击毒品犯罪、规范戒毒医疗机构、完善强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所设置及收治等作了规定。完善疫情防控相关立法,制定《贵州省动物防疫条例》《贵州省牲畜屠宰条例》《贵州省食品安全条例》等,对动物疫病的预防控制、牲畜屠宰经营活动及其监督、食品和相关产品生产经营及其安全监督等进行规范。

 

 加强制度机制创新,形成“1 N”的行政立法制度体系

 

  制定出台《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。理顺省政府法制机构、省直部门在行政立法中的职责,明确了重要行政管理的地方性法规和省政府规章由政府法制机构组织起草,减少立法的部门痕迹,强化科学立法、民主立法的制度建设。同时,制定出台《关于共同建立立法协商工作机制的实施意见(试行)》,这是全国省一级层面首家建立的立法协商机制,对政协参与行政立法进行了探索,发挥人民政协的民主协商作用和政协委员的专业优势。

 

  创新建立立法立项工作机制。扩大公开征集立项建议的范围。突破仅向省直单位、市州政府发函征集立法项目建议的常规做法,利用门户网站和“黔微普法”微信公众号,向社会开展为期一个月的立法建议征集活动,并赴基层立法联系点调研基层立法需求,就编制年度立法工作计划广泛听取社会各界意见建议。创新开展《明年立啥法,请您来发声》网络投票活动,邀请社会各界进行投票推选。将得票率较高的符合条件的项目作为正式立法项目推进,真正实现把群众的呼声体现到立法中来,提升了立法工作社会影响力。

 

  创新建立政府预备立法项目评估机制。为提升预备立法项目的“含金量”,切实发挥“预备队”的作用,制定出台《贵州省人民政府预备立法项目评估办法(试行)》,从立法必要性等20项要素进行量化评估,对长期挂账,不启动、不推进的“僵尸”项目予以清退,对评估为优的预备项目列入来年正式项目,为科学合理编制立法工作计划,优化配置立法资源提供重要依据。《办法(试行)》印发后,省直各部门高度重视,积极与省司法厅沟通衔接,起到良好的推动作用。

 

  创新政府立法风险评估机制。制定出台政府立法风险评估办法,对立法各环节可能引发的风险预测研判,提出防范措施。立法风险防范机制创新制度系全国首创,推动金融监督管理、辅警等立法收到良好效果,得到司法部肯定。

 

  创新立法人员培训机制。制定上提培训制度,充分利用省级立法资源丰富的优势,加强对基层立法人才的培养。建立专题研稿制度,突破以往“一人一事一项目”的承办模式,规定送省司法厅审查的法规规章草案,均由分管副厅长组织召开厅两个立法处室全员参加的专题研稿会,集体研究讨论修改建议。创新立法培训模式,每年精心举办全省行政立法培训班,邀请一批国家和我省名师、专家采取“理论 实操”方式授课,切实提升我省行政立法工作人员业务水平。

 

  创新扩大民主立法渠道。组建由法学、经济、政治、社会、文化等方面专家组成的省政府立法咨询专家库,丰富专家参与论证的方式,邀请专家学者对立法中的专业性问题或者技术性问题进行论证,同时还采取委托开展课题调研、委托起草法规、开展专项问题研究或者邀请专家直接参与立法活动等形式,不断拓宽专家论证的渠道。充分发挥基层立法联系点“立法直通车”作用,推进开门立法、为民立法。2021年设立了覆盖传统村落、街道办事处、高校、科研院所、律所、企业等范围的7家单位作为基层立法联系点,构建听取群众意见的常态化工作机制。

  基层立法联系点设立以来,省司法厅通过多种形式安排参与立法活动,先后将十余部法规规章草案发送基层立法联系点征求意见,委托收集基层单位和群众意见;赴基层立法联系点进行实地调研,直接听取基层群众关于立法的意见建议,取得良好效果。

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:贵州日报天眼新闻
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党的十八大以来,贵州省司法厅自觉把高质量立法放在“两个确立”“两个维护”的高度来认识和抓实,认真落实省委省政府重大决策部署,自觉把高质量立法放在全省工作大局中来谋划和推进。2013年至今,提请制定、修改和废止地方性法规164件,其中制定58件、修改104件、废止2件;提请制定、修改和废止政府规章131件,其中制定36件、修改48件、废止47件,进一步完善了我省法规规章体系,有力助推我省法治政府建设,为我省经济社会高质量发展提供良好的法治保障。

 

  加强重点领域立法,发挥法治引领、规范、保障和促进作用

  

小智治事,中智治人,大智立法。

 

  党的十八大以来,省司法厅不断加强重点领域立法,努力发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障和促进作用,创造高质量发展的良好环境。

 

  制定《贵州省优化营商环境条例》《贵州省中小企业促进条例(修订草案)》《贵州省地方金融监督管理条例》《贵州省政府投资管理办法》《贵州省专利条例》《贵州省招标投标条例》等经济领域立法项目,持续优化营商环境。

 

  制定《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省土地管理条例(修订草案)》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省农业技术推广条例》《贵州省城乡规划条例》等农业领域立法项目,努力构建科学完备的乡村振兴法规体系。

 

  制定《贵州省公共文化服务保障条例》《贵州省长征国家文化公园条例》《贵州省志愿服务办法》等精神文明领域立法,保障文化发展和人民群众文化权益,促进精神文明阵地建设。

 

 制定《贵州省物业管理条例》《贵州省电梯条例》《贵州省养老服务条例》《贵州省预防未成年人犯罪条例》《贵州省未成年人保护条例》《贵州省殡葬管理条例》《贵州省女职工劳动保护特别规定》《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》等民生领域立法,增强人民群众幸福感。

 

  服务我省“大生态”战略,筑牢绿色发展法治屏障。我省作为生态文明试验区,生态环境领域立法一直走在前列,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

 

  组织力量对全省生态环境保护法规规章进行全方位评估,形成64万余字的评估研究成果,提出构建贵州省生态环境法规规章“四梁八柱”的建议。制定《贵州省生态环境保护条例》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省河道条例》《贵州省节约用水条例》《贵州省公共机构节能管理办法》等,其中《贵州省生态环境保护条例》是全国第一部生态环境保护省级地方性法规,《贵州省水资源保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道条例》在全国首次将河(湖)长制写进法规,有效推进了河(湖)长制工作,河湖管理保护成效明显,全省江河湖库水质持续改善。协同云南省、四川省人大常委会,以三省“决定 条例”的创新形式,高质量完成赤水河流域保护共同立法工作,实现赤水河流域保护立法从“联动”到“共立”的跃升。

 

  服务我省“大扶贫”战略,为我省推进精准扶贫和同步小康提供制度保障。为进一步夯实打赢脱贫攻坚战的制度堡垒,更好地推进我省大扶贫战略行动,组织起草和提请审议了《贵州省扶贫资金审计条例修正案(草案)》《贵州省传统村落保护和发展条例(草案)》《贵州省民族乡保护和发展条例(草案)》等地方性法规。

 

  在扶贫开发立法工作中,结合贵州贫困面大、人口多、贫困程度深等实际情况积极进行制度创新。加强民族乡、传统村落这类贫困地区的生态环境保护和经济社会建设,对民族特色村寨建设和民族传统手工艺规模化、产业化给予扶持,明确了促进民族乡教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展的措施,规定了传统村落的概念和保护体系、传统村落保护和发展规划、投入传统村落的资金整合以及规划预留允许建设区等问题。我省是全国第一个专门为传统村落保护和发展立法的省份,对我省传统村落可持续发展具有重要意义。
 

  围绕“大数据”战略,开展大数据立法先行先试。我省作为首个国家级大数据综合试验区,大数据立法坚持服务大局、加强统筹规划、突出应用发展、抓好先行示范,充分用好地方立法权,立法规划计划中将大数据领域作为立项考虑重点,积极探索推进大数据地方立法。

 

  先后推动出台《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》。其中,《贵州省政府数据共享开放条例》是全国首部省级政府数据条例,是我省大数据发展顶层设计向纵深推进的又一制度创新成果,有利于推动政府数据共享开放,加快政府数据聚、通、用,培育发展数据要素市场,提升政府社会治理能力和公共服务水平。

 

  今年初起草审查了《贵州省信息基础设施条例(修订草案)》,为加快信息基础设施建设,保障信息基础设施安全,促进产业数字化转型,推进数字经济与实体经济融合作出立法贡献。

 

《贵州省政府数据共享开放条例》新闻发布会

 

  加强平安建设立法,加强人民群众安全感。围绕把贵州建设成为全国最平安的省份之一,会同有关部门打出立法组合拳,完成《贵州省安全生产条例》《贵州省铁路安全管理条例》《贵州省石油天然气管道建设保护条例》《贵州省反间谍安全防范办法》《贵州省禁毒条例》《贵州省自然灾害防治条例》《贵州省人民调解条例》《贵州省电动自行车管理办法》等立法项目,切实维护政治安全、公共安全、社会稳定。

  坚持总体国家安全观,将反奸防谍纳入“一中心一张网十联户”治理机制,明确防范责任、防范措施,促进国家安全人民防线建设;结合“三年禁毒大扫除”,对打击毒品犯罪、规范戒毒医疗机构、完善强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所设置及收治等作了规定。完善疫情防控相关立法,制定《贵州省动物防疫条例》《贵州省牲畜屠宰条例》《贵州省食品安全条例》等,对动物疫病的预防控制、牲畜屠宰经营活动及其监督、食品和相关产品生产经营及其安全监督等进行规范。

 

 加强制度机制创新,形成“1 N”的行政立法制度体系

 

  制定出台《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。理顺省政府法制机构、省直部门在行政立法中的职责,明确了重要行政管理的地方性法规和省政府规章由政府法制机构组织起草,减少立法的部门痕迹,强化科学立法、民主立法的制度建设。同时,制定出台《关于共同建立立法协商工作机制的实施意见(试行)》,这是全国省一级层面首家建立的立法协商机制,对政协参与行政立法进行了探索,发挥人民政协的民主协商作用和政协委员的专业优势。

 

  创新建立立法立项工作机制。扩大公开征集立项建议的范围。突破仅向省直单位、市州政府发函征集立法项目建议的常规做法,利用门户网站和“黔微普法”微信公众号,向社会开展为期一个月的立法建议征集活动,并赴基层立法联系点调研基层立法需求,就编制年度立法工作计划广泛听取社会各界意见建议。创新开展《明年立啥法,请您来发声》网络投票活动,邀请社会各界进行投票推选。将得票率较高的符合条件的项目作为正式立法项目推进,真正实现把群众的呼声体现到立法中来,提升了立法工作社会影响力。

 

  创新建立政府预备立法项目评估机制。为提升预备立法项目的“含金量”,切实发挥“预备队”的作用,制定出台《贵州省人民政府预备立法项目评估办法(试行)》,从立法必要性等20项要素进行量化评估,对长期挂账,不启动、不推进的“僵尸”项目予以清退,对评估为优的预备项目列入来年正式项目,为科学合理编制立法工作计划,优化配置立法资源提供重要依据。《办法(试行)》印发后,省直各部门高度重视,积极与省司法厅沟通衔接,起到良好的推动作用。

 

  创新政府立法风险评估机制。制定出台政府立法风险评估办法,对立法各环节可能引发的风险预测研判,提出防范措施。立法风险防范机制创新制度系全国首创,推动金融监督管理、辅警等立法收到良好效果,得到司法部肯定。

 

  创新立法人员培训机制。制定上提培训制度,充分利用省级立法资源丰富的优势,加强对基层立法人才的培养。建立专题研稿制度,突破以往“一人一事一项目”的承办模式,规定送省司法厅审查的法规规章草案,均由分管副厅长组织召开厅两个立法处室全员参加的专题研稿会,集体研究讨论修改建议。创新立法培训模式,每年精心举办全省行政立法培训班,邀请一批国家和我省名师、专家采取“理论 实操”方式授课,切实提升我省行政立法工作人员业务水平。

 

  创新扩大民主立法渠道。组建由法学、经济、政治、社会、文化等方面专家组成的省政府立法咨询专家库,丰富专家参与论证的方式,邀请专家学者对立法中的专业性问题或者技术性问题进行论证,同时还采取委托开展课题调研、委托起草法规、开展专项问题研究或者邀请专家直接参与立法活动等形式,不断拓宽专家论证的渠道。充分发挥基层立法联系点“立法直通车”作用,推进开门立法、为民立法。2021年设立了覆盖传统村落、街道办事处、高校、科研院所、律所、企业等范围的7家单位作为基层立法联系点,构建听取群众意见的常态化工作机制。

  基层立法联系点设立以来,省司法厅通过多种形式安排参与立法活动,先后将十余部法规规章草案发送基层立法联系点征求意见,委托收集基层单位和群众意见;赴基层立法联系点进行实地调研,直接听取基层群众关于立法的意见建议,取得良好效果。

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2024
02-07
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关注|遵义市律师行业党委召开专题民主生活会

2月2日,遵义市律师行业党委召开专题民主生活会,市司法局党组成员、副局长、市律师行业党委书记李佳主持会议,市律师行业党委全体成员参加会议。   为开好此次专题民主生活会,会前,全体成员加强理论学习,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,系统梳理检视问题,认真撰写对照检查材料。   在李佳的带领下,党委成员逐一作对照检查,严肃开展批评与自我批评。大家开诚布公,查摆问题不遮掩,互相批评有辣味,切实达到了查纠问题、改进工作、增进团结、担当使命的目的。   李佳在总结讲话中表示,本次民主生活会严肃认真,成效明显,进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。全体成员本着提高工作效率、共同推动工作的目的开展了批评与自我批评,大家直面问题、坦诚相见,既总结了成绩,又认真剖析存在的问题,提出的批评意见十分中肯,整改措施求真务实,做到了“红脸、出汗、有辣味”。   李佳要求,全体成员在下一步的工作中要结合律师行业实际,主动担当作为,发挥自身优势,做表率、树标杆,以高质量党建引领律师行业高质量发展。
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2024
02-07
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聚焦|2023年贵阳贵安律师行业十件实事

十件实事   2023年,对于贵阳贵安律师行业来说是不平凡的一年。这一年摆脱了疫情的阴霾,迎来了希望的曙光。虽然在走向法治的进程中,律师行业总会遇到坎坷和荆棘,但是我们始终相信,只要心向美好,总会到达梦想的彼岸。   在新春到来之际,特将2023年贵阳贵安律师行业发生过十件的大事、好事、要事盘点如下,希望当下能为未来留下历史的注脚。   一、减免会员费用   为积极助力和支持贵阳贵安律师行业有效应对疫情冲击,共克时艰、化危为机、纾困解难,进一步促进贵阳贵安律师行业平稳健康发展,经贵阳市律师行业党委研究决定,免收贵阳贵安执业律师培训费用。   为进一步加强对青年律师的教育培养工作,扶持青年律师健康成长。自2022年起,市律协坚持对执业第一年的青年律师实行律师协会会费免交的扶持措施,同时根据省律协《关于扶持青年律师成长发展的实施意见》,对实习律师实行培训费减免的优惠政策,切实为青年律师提供帮扶。   二、保障律师执业权利   为切实保障律师执业权利,充分发挥律师维护当事人合法权益的作用,贵阳市律师协会积极与有关部门交流会商。2023年9月,市中级人民法院、市司法局、市律师协会召开调研交流联席会议,就保障律师诉讼权利、建立工作交流会商机制、落实《关于依法保障律师诉讼权利的清单》等达成共识。2023年12月,贵阳市中级人民法院下发关于印发《贵阳市法院依法保障律师执业权利清单》的通知,为保障贵阳贵安律师执业权利提供了有力支持。   三、协助举办“新时代法治大讲堂”   为提升律师业务能力,关爱律师行业健康成长,贵阳市律师协会协助中共贵阳市委依法治市办成功举办12期“新时代法治大讲堂”,为贵阳贵安律师呈现了内容丰富、精彩纷呈、能量满满的法治课程,积极助力贵阳贵安律师事业高质量发展。   四、为全市律师采购检索工具、GPT智能聊天机器人和全年线上培训课程   为提升会员业务技能,致力于解会员之所忧。贵阳市律师协会为贵阳贵安全体会员(含全体专职律师、兼职律师、公职律师、公司律师、法援律师、实习人员)采购开通了智拾法律数据库使用权限及GPT智能聊天机器人,从增速、提效维度一站式满足律师法律检索需求和服务需求。此外,2023年贵阳市律师协会延续与智拾网的深度合作,为全体会员采购智拾网全年线上法律教育课程,同时大幅增加培训课程数量。   五、组织开展贵阳市司法行政系统政治轮训暨市律师行业党务工作者业务培训班和市优秀青年律师人才培训班   为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,切实提升贵阳市律师行业党务工作者的业务能力和综合素质,根据《干部教育培训工作条例》及省、市党员教育培训工作等相关要求,贵阳市司法行政系统政治轮训暨市律师行业党务工作者业务培训班于2023年6月在中共贵阳市委党校息烽现场教学基地开班。   同时,为不断增强我市青年律师的业务能力和综合素质,贵阳市司法行政系统政治轮训暨市优秀青年律师人才培训班于2023年8月在中共贵阳市委党校息烽现场教学基地开班。   六、设置模拟法庭场地   为进一步加强法治人才教育培养,不断强化律师协会建设,提升会员关怀服务水平,我会打造了模拟法庭,为贵阳贵安各律师事务所提供模拟法庭进行案例模拟和相关专业法律问题的交流和业务研讨,并为本会各专门、专业委员会提供组织举办青年律师技能培训、实习律师面试考核等活动场所和服务工作。   七、打造律师心理健康驿站和律师自助免费餐吧   为不断强化律师协会建设,关心关爱关注律师心理健康,及时疏通律师心理障碍,促进贵阳贵安律师行业健康发展,我会根据律师群体高压力、快节奏、高强度的职业特点,针对缓解律师压力过大、焦虑等心理情绪,专门打造了律师心理健康驿站,让有心理咨询需求的贵阳贵安律师提供良好的心理健康服务驿站。   同时为提升服务会员水平,方便前来办事的广大会员临时就餐需求,协会综合利用现有场地打造律师自助免费餐吧,不少律师表示设置“律师餐吧”真正体现了协会对广大会员的关心关怀,切实感受到了协会“娘家人”的温暖。此外,为进一步提升会员便利感、幸福感,市律协还为前来办理业务或参与会议活动的会员提供免费午餐。   八、举办律师文化节系列活动   由贵阳市司法局指导,贵阳市律师协会主办的贵阳贵安第二届律师文化节开幕式暨首届律师马拉松活动在贵阳市观山湖公园举行。贵阳贵安第二届律师文化节开展的系列文体活动已陆续开展足球联赛、篮球联赛、电竞赛、执业印记展等活动,为贵阳贵安广大律师搭建舞台、架设桥梁、陶冶情操、凝聚共识、开辟阵地,充分展现贵阳贵安律师队伍良好的精神风貌,弘扬律师行业正能量,扩大律师行业影响力,提升“人民律师”新形象,树立“法律服务”新品牌,促进贵阳贵安律师文化事业繁荣与发展。   九、开通贵阳市律师协会视频号   2023年9月底,贵阳市律师协会视频号正式开通,以时间为刻度、以影像为载体,用视频方式记录贵阳贵安律师行业发展轨迹、发展成果、律师队伍风采、先进事迹等资讯,传播贵阳贵安律师好声音,传递贵阳贵安律师正能量。   十、改版协会网站   为了强化贵阳市律师协会官方网站作为展示贵阳贵安律师行业发展成果的重要“阵地”、贵阳贵安律师新形象的崭新平台,贵阳市律师协会以提升用户体验为出发点,对新版官方网站进行了整体布局、内容规划、栏目架构等方面的全面优化,增加了全市律所、律师数据模块,会员会费缴纳模块,突出权威性、服务性、功能性,为广大会员提供行业服务信息的权威窗口,增强了广大会员对全市律师行业了解,简化了会员单位办事流程。
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2024
02-07
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头条 | 新春送祝福 岁寒暖“律”心——全省律师行业深入开展2024年新春走访慰问活动(三)

在2024年传统龙年新春佳节即将到来之际,为深入学习贯彻党的二十大精神,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,积极落实司法部党组“五点希望”要求,切实践行以人民为中心的发展理念,进一步团结凝聚广大律师智慧力量推进行业高质量发展,根据工作部署,全国律师行业党委、全国律协、省司法厅、省律师行业党委、省律师协会以及各市(州)律师行业党委、律师协会深入开展走访慰问老律师、生病律师、生活困难律师和“1+1”中国法律援助志愿者律师活动,或通过视频连线、电话慰问等方式为他们送去一份温暖,向全省广大律师致以新春的问候和祝福。   看望慰问困难律师、生病律师   1月25日,因六盘水天气凝冻封路原因,受省律师行业党委、省律师协会第七组慰问组委托,六盘水市律师协会副会长贺桂洪代表省律师行业党委、省律师协会到盘州市贵州理辩律师事务所看望慰问生病律师何照明。   1月24日至26日,根据省律师行业党委、省律师协会2024年春节前夕走访慰问工作安排,省律师协会副会长李俊、省律师协会副监事长、黔南州律师协会副会长吴文兵一行到龙里县看望慰问生病律师杨宗睿。   1月28日,根据工作安排,省律师行业党委委员、省律师协会副监事长屈超勇、省律师协会副会长高竞鹏一行到织金县代表省律师行业党委、省律师协会看望慰问生病律师周远华。慰问组与周律师进行了亲切交谈,详细询问了解他生病治疗情况,鼓励祝愿他树立信心、积极治疗、早日康复。   2月1日,根据省律师行业党委、省律师协会2024年春节前夕走访慰问工作安排,省律师协会副会长、遵义市律师行业党委副书记、市律师协会会长胡良刚,省律师协会监事会副监事长令狐兴中,省律师协会监事会监事、市律师行业党委委员、市律师协会监事会主席罗孝堂一行开展走访慰问活动,为贵州祥景律师事务所律师李永刚、贵州诚稳律师事务所律师陈颖、贵州庭野律师事务所律师雷明宏带去节日的问候和祝福。   慰问组与困难律师、重病律师进行了亲切的交谈,详细地了解了他们的身体状况及生活情况,为他们送去慰问金,并表示省、市律师行业党委和律师协会将会继续关注他们的生活状况,为他们解决生活困难,同时也感谢他们对律师行业做出的贡献,希望他们继续支持律师行业的发展。   1月30日至2月1日,黔西南州律师行业党委班子、州律师协会班子等,分别走访慰问黔西南州姚明德、赵光炉、陈元俊三位老律师,向他们致以亲切的问候和节日的祝福,并为老律师送上春节慰问金。   慰问组向老律师们介绍了近年来我州律师事业发展,律师队伍建设、管理情况,面对面了解关心老律师们的家庭、生活和身体状况,同时认真听取了老律师对律师事业发展和律师队伍管理的建议。   省律协党支部开展“新春送祝福 情意暖人心”主题党日走访慰问活动   为进一步巩固拓展主题教育成效,深入推进“双报到、双服务”工作,进一步增进党员和群众的感情,2024年2月6日,在新春佳节即将来临之际,贵州省律师协会党支部联合“双报到”单位观山湖区长岭街道美桐苑社区开展“新春送祝福 情意暖人心”主题党日走访慰问活动,为社区独居老人、失独老人送去新春的慰问和新年的祝福。   通过组织开展新春走访慰问活动,不仅让社区老人们真切感受到组织和社区的温暖,更进一步拉近了省律协支部党员与社区的距离,增强了党员的身份意识和为人民服务的宗旨意识。大家纷纷表示,新的一年,将持续推进“双报到”工作,通过党建联建,广泛开展、参与社区志愿服务活动,努力为建设新时代的和谐社区贡献力量。
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2024
02-06
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关注 | 黔南州律师协会举行新址启用仪式暨召开州律师行业发展工作座谈会

2024年1月26日,黔南州律师协会新址启用仪式暨州律师行业发展工作座谈会在黔南州律师协会新办公室召开,贵州省律师协会副会长归东,黔南州司法局党组成员、副局长、州律师行业党委书记何信,黔南州律师协会会长刘鹏举等50余人出席仪式。   何信代表黔南州司法局党组对黔南州律师协会新址启用表示祝贺!他希望黔南州律师要时刻铭记律师职业使命和社会责任,不断提高政治站位,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实司法部提出的“五点希望”,以实际行动践行法治精神,努力为人民群众提供优质、高效、便捷的法律服务,为维护社会公平正义、促进法治建设作出新的更大贡献。   归东代表贵州省律师协会对黔南州律师协会乔迁新址表示热烈祝贺!他指出,律师业作为现代服务业中的专业服务业,在维护社会和谐稳定、维护社会公平正义、服务经济社会发展、服务人民群众方面发挥着越来越重要的作用。希望黔南州律师不断加强自身建设,努力提高行业协会的自律管理和服务水平,推动黔南州律师行业高质量发展。   刘鹏举表示,正是在各级司法行政机关、上级协会及社会各界的切实支持下,在协会相关同仁及广大律师的共同努力下,协会才得以成功迁址。协会将不负众望,充分利用好新办公场所这个平台,进一步发挥律协“律师之家”的作用,多为会员谋福利,增强会员的归属感、参与感和幸福感,把律师队伍进一步凝聚在一起,更好地为黔南经济社会发展保驾护航,为法治黔南建设做出应有的贡献。   仪式结束后,出席仪式的领导、嘉宾共同参加了黔南州律师行业发展工作座谈会,围绕如何推动黔南州律师行业更好更快发展进行了深入交流,并在座谈会上向在黔南州执业35年以上的10名律师颁发“执业35周年荣誉纪念”奖杯和证书。
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2024
02-06
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聚焦 | 2023年《中国律师》杂志刊文排名揭晓,贵州位居第四!

2024年2月5日,《中国律师》杂志公布了2023年用稿情况,并对积极投稿的地区表示感谢。在根据投稿数量排名的地区中,贵州位居第四。   2023年《中国律师》杂志全年共刊登368篇文章。回首过去,我们收获满满,展望未来,我们信心满怀。   小编将368篇佳作进行梳理,感谢来自全国各地的作者朋友!根据投稿篇目数量,特别感谢以下地区的大力支持:北京、广东、浙江、贵州、四川、山东、江苏、陕西、上海、福建、甘肃、安徽。   玉兔升腾去,金龙飞舞来。过去一年,《中国律师》杂志的办刊质量和影响力不断提升,我们的点滴进步都凝聚着广大读者和作者朋友们的关心和支持。新的一年,我们将继续秉承办刊宗旨,服务作者和读者,服务律师行业高质量发展,服务法治中国建设,不断开创律师事业发展新局面,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。   龙行龘龘,前程朤朤。中国律师杂志社全体工作人员祝各位作者和读者朋友们在农历龙年,身体健康,蒸蒸日上,阖家幸福,万事如意。    
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2024
02-06
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头条 | 新春送祝福 岁寒暖“律”心——全省律师行业深入开展2024年新春走访慰问活动(二)

在2024年传统龙年新春佳节即将到来之际,为深入学习贯彻党的二十大精神,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,积极落实司法部党组“五点希望”要求,切实践行以人民为中心的发展理念,进一步团结凝聚广大律师智慧力量推进行业高质量发展,根据工作部署,全国律师行业党委、全国律协、省司法厅、省律师行业党委、省律师协会以及各市(州)律师行业党委、律师协会深入开展走访慰问老律师、生病律师、生活困难律师和“1+1”中国法律援助志愿者律师活动,或通过视频连线、电话慰问等方式为他们送去一份温暖,向全省广大律师致以新春的问候和祝福。   看望慰问2023年度“1+1”中国法律援助志愿者律师   1月27日,根据工作安排,在黔东南州律师协会举办的年会活动现场,贵州省律师行业党委委员吴寿喜,省律师协会副会长归东代表省司法厅、省律师行业党委、省律师协会看望慰问2023年度“1+1”中国法律援助志愿者沈雪冰、简朝辉律师。   沈雪冰是安徽双睿律师事务所律师,从2022年9月起在贵州锦屏县开展法律援助志愿者服务工作。简朝辉是湖南银剑律师事务所律师,从2022年9月起在贵州天柱县开展法律援助志愿者服务工作。   1月28日,根据工作安排,贵州省律师行业党委委员、省律师协会副监事长屈超勇,省律师协会副会长高竞鹏一行代表省司法厅、省律师行业党委、省律师协会到纳雍县看望慰问2023年度“1+1”中国法律援助志愿者张嘉君律师。   张嘉君是上海精文律师事务所律师,从2022年9月起在贵州纳雍县开展法律援助志愿者服务工作。   1月29日,受工作委托,安顺市司法局党组成员、副局长、安顺市律师行业党委书记戴波,贵州省律师协会副监事长、安顺市律师行业党委副书记、市律师协会会长王琴代表省司法厅、省律师行业党委、省律师协会前往关岭县走访慰问2023年度“1+1”中国法律援助志愿者姚丽波律师。   姚丽波是北京中银律师事务所律师,曾先后在西藏、新疆等地多次担任“1+1”中国法律援助志愿者或法律援助志愿者,从2023年9月起在贵州关岭县开展法律援助志愿者服务工作。   1月29日,贵州省律师行业党委委员、省律师协会监事会监事钟远人,省律师协会副会长、黔西南州律师协会会长连刚一行在兴义市慰问了黔西南州杨怀清老律师和2023年度“1+1”中国法律援助志愿者律师。   慰问组一行分别代表贵州省司法厅、省律师行业党委、省律师协会及黔西南州司法局、州律师行业党委、州律师协会,对杨怀清老律师和望谟县“1+1”法援律师李彦汐、晴隆县“1+1”法援律师黄文艺、贞丰县“1+1”法援律师雷小东、册亨县“1+1”法援律师郑欣进行集中看望慰问。   座谈会上,慰问组与五位律师进行亲切交谈,全面了解他们的工作、生活情况,并致以新春的问候与祝愿,对他们为我省法律援助事业和律师事业作出的贡献表示感谢。五位律师对省州两级律师行业党委、律师协会的慰问和关怀表示由衷感谢,并表示将继续努力,在岗位上发光发热,继续为法律援助事业和律师事业贡献力量。
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