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头条|中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

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头条|中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
  • 来源:新华社
  • 发布时间:2023-05-23 11:12
  • 访问量:746

【概要描述】5月21日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

《关于推进基本养老服务体系建设的意见》主要内容

 

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用,推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略,实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,基本养老服务加快发展,内容逐步拓展,公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,健全基本养老服务体系,更好保障老年人生活,现提出如下意见。

 

一、总体要求

 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导,坚持以人民为中心,坚持以改革创新为根本动力,加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

 

(二)主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的,旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务,包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

 

(三)工作原则

——基础性原则。立足我国基本国情,统筹考虑必要性和可能性,着眼保基本、广覆盖、可持续,尽力而为、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。

——普惠性原则。在提高基本公共服务均等化水平的过程中,逐步拓展基本养老服务的对象和内容,使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

——共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上,通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式,帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

——系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合,强化各相关领域体制改革配套衔接,支持基本养老服务体系发展。

 

二、重点工作

 

(一)制定落实基本养老服务清单。各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》(见附件)。《国家基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容等,根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整,由民政部会同相关部门适时提出修订意见,按程序报批后以部门名义印发实施。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单,明确具体服务对象、内容、标准等,其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目,且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。到2025年,基本养老服务制度体系基本健全,基本养老服务清单不断完善,服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确,服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全,基本养老服务体系覆盖全体老年人。

 

(二)建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度,开展老年人能力综合评估,制定完善全国统一的评估标准,推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。依托全国一体化政务服务平台,推进跨部门数据共享,建立困难老年人精准识别和动态管理机制,细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排,逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合,加强残疾老年人养老服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台,提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

 

(三)完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制,中央财政统筹现有资金渠道给予支持。落实发展养老服务优惠扶持政策,鼓励社会力量参与提供基本养老服务,支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。将政府购买服务与直接提供服务相结合,优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策,支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式,为基本养老服务提供支持和帮助。开展基本养老服务统计监测工作,建立基本养老服务项目统计调查制度。

 

(四)提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施(含光荣院)建设纳入相关规划,结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素,分级编制推动养老服务设施发展的整体方案,合理确定设施种类、数量、规模以及布局,形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施;老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等,通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用,研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度,明确老年人入住条件和排序规则,强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,符合规定条件申请入住公办养老机构的,同等条件下优先安排。保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县(市、区、旗)至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。光荣院在保障好集中供养对象的前提下,可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。提升国有经济对养老服务体系的支持能力,强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。

 

(五)提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施,可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务,帮助老年人家庭成员提高照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录,符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的,按规定给予职业培训补贴。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。鼓励开展无障碍环境认证,提升无障碍环境服务水平。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点,采取政府补贴等方式,对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等,引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务,提升老年人生活自理能力和居家养老品质。积极推进养老服务认证工作。加强信息无障碍建设,降低老年人应用数字技术的难度,保留线下服务途径,为老年人获取基本养老服务提供便利。依托国家人口基础信息库推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

 

三、组织保障

 

(一)加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党政主要负责人负总责。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工,明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用,研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。

 

(二)强化督促指导和监管。省级政府要切实履行责任,落实支持政策,加强绩效评价和监督检查。民政部要会同国家发展改革委等部门,建立健全评价机制,把基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老服务综合监管,确保服务质量和安全,对违法违规行为严肃追究责任。发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用,开展服务质量第三方认证。

 

(三)营造良好社会氛围。各地区各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读,及时公开基本养老服务信息。要凝聚社会共识,充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。


头条|中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

【概要描述】5月21日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

《关于推进基本养老服务体系建设的意见》主要内容

 

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用,推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略,实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,基本养老服务加快发展,内容逐步拓展,公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,健全基本养老服务体系,更好保障老年人生活,现提出如下意见。

 

一、总体要求

 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导,坚持以人民为中心,坚持以改革创新为根本动力,加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

 

(二)主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的,旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务,包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

 

(三)工作原则

——基础性原则。立足我国基本国情,统筹考虑必要性和可能性,着眼保基本、广覆盖、可持续,尽力而为、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。

——普惠性原则。在提高基本公共服务均等化水平的过程中,逐步拓展基本养老服务的对象和内容,使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

——共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上,通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式,帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

——系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合,强化各相关领域体制改革配套衔接,支持基本养老服务体系发展。

 

二、重点工作

 

(一)制定落实基本养老服务清单。各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》(见附件)。《国家基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容等,根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整,由民政部会同相关部门适时提出修订意见,按程序报批后以部门名义印发实施。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单,明确具体服务对象、内容、标准等,其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目,且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。到2025年,基本养老服务制度体系基本健全,基本养老服务清单不断完善,服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确,服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全,基本养老服务体系覆盖全体老年人。

 

(二)建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度,开展老年人能力综合评估,制定完善全国统一的评估标准,推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。依托全国一体化政务服务平台,推进跨部门数据共享,建立困难老年人精准识别和动态管理机制,细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排,逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合,加强残疾老年人养老服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台,提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

 

(三)完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制,中央财政统筹现有资金渠道给予支持。落实发展养老服务优惠扶持政策,鼓励社会力量参与提供基本养老服务,支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。将政府购买服务与直接提供服务相结合,优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策,支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式,为基本养老服务提供支持和帮助。开展基本养老服务统计监测工作,建立基本养老服务项目统计调查制度。

 

(四)提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施(含光荣院)建设纳入相关规划,结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素,分级编制推动养老服务设施发展的整体方案,合理确定设施种类、数量、规模以及布局,形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施;老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等,通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用,研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度,明确老年人入住条件和排序规则,强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,符合规定条件申请入住公办养老机构的,同等条件下优先安排。保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县(市、区、旗)至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。光荣院在保障好集中供养对象的前提下,可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。提升国有经济对养老服务体系的支持能力,强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。

 

(五)提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施,可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务,帮助老年人家庭成员提高照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录,符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的,按规定给予职业培训补贴。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。鼓励开展无障碍环境认证,提升无障碍环境服务水平。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点,采取政府补贴等方式,对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等,引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务,提升老年人生活自理能力和居家养老品质。积极推进养老服务认证工作。加强信息无障碍建设,降低老年人应用数字技术的难度,保留线下服务途径,为老年人获取基本养老服务提供便利。依托国家人口基础信息库推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

 

三、组织保障

 

(一)加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党政主要负责人负总责。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工,明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用,研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。

 

(二)强化督促指导和监管。省级政府要切实履行责任,落实支持政策,加强绩效评价和监督检查。民政部要会同国家发展改革委等部门,建立健全评价机制,把基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老服务综合监管,确保服务质量和安全,对违法违规行为严肃追究责任。发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用,开展服务质量第三方认证。

 

(三)营造良好社会氛围。各地区各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读,及时公开基本养老服务信息。要凝聚社会共识,充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。


  • 分类:行业资讯
  • 作者:贵州省律师协会
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5月21日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

《关于推进基本养老服务体系建设的意见》主要内容

 

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用,推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略,实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,基本养老服务加快发展,内容逐步拓展,公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,健全基本养老服务体系,更好保障老年人生活,现提出如下意见。

 

一、总体要求

 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导,坚持以人民为中心,坚持以改革创新为根本动力,加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

 

(二)主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的,旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务,包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

 

(三)工作原则

——基础性原则。立足我国基本国情,统筹考虑必要性和可能性,着眼保基本、广覆盖、可持续,尽力而为、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。

——普惠性原则。在提高基本公共服务均等化水平的过程中,逐步拓展基本养老服务的对象和内容,使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

——共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上,通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式,帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

——系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合,强化各相关领域体制改革配套衔接,支持基本养老服务体系发展。

 

二、重点工作

 

(一)制定落实基本养老服务清单。各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》(见附件)。《国家基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容等,根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整,由民政部会同相关部门适时提出修订意见,按程序报批后以部门名义印发实施。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单,明确具体服务对象、内容、标准等,其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目,且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。到2025年,基本养老服务制度体系基本健全,基本养老服务清单不断完善,服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确,服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全,基本养老服务体系覆盖全体老年人。

 

(二)建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度,开展老年人能力综合评估,制定完善全国统一的评估标准,推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。依托全国一体化政务服务平台,推进跨部门数据共享,建立困难老年人精准识别和动态管理机制,细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排,逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合,加强残疾老年人养老服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台,提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

 

(三)完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制,中央财政统筹现有资金渠道给予支持。落实发展养老服务优惠扶持政策,鼓励社会力量参与提供基本养老服务,支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。将政府购买服务与直接提供服务相结合,优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策,支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式,为基本养老服务提供支持和帮助。开展基本养老服务统计监测工作,建立基本养老服务项目统计调查制度。

 

(四)提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施(含光荣院)建设纳入相关规划,结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素,分级编制推动养老服务设施发展的整体方案,合理确定设施种类、数量、规模以及布局,形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施;老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等,通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用,研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度,明确老年人入住条件和排序规则,强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,符合规定条件申请入住公办养老机构的,同等条件下优先安排。保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县(市、区、旗)至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。光荣院在保障好集中供养对象的前提下,可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。提升国有经济对养老服务体系的支持能力,强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。

 

(五)提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施,可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务,帮助老年人家庭成员提高照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录,符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的,按规定给予职业培训补贴。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。鼓励开展无障碍环境认证,提升无障碍环境服务水平。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点,采取政府补贴等方式,对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等,引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务,提升老年人生活自理能力和居家养老品质。积极推进养老服务认证工作。加强信息无障碍建设,降低老年人应用数字技术的难度,保留线下服务途径,为老年人获取基本养老服务提供便利。依托国家人口基础信息库推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

 

三、组织保障

 

(一)加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党政主要负责人负总责。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工,明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用,研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。

 

(二)强化督促指导和监管。省级政府要切实履行责任,落实支持政策,加强绩效评价和监督检查。民政部要会同国家发展改革委等部门,建立健全评价机制,把基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老服务综合监管,确保服务质量和安全,对违法违规行为严肃追究责任。发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用,开展服务质量第三方认证。

 

(三)营造良好社会氛围。各地区各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读,及时公开基本养老服务信息。要凝聚社会共识,充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。

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关注|法律文书学术沙龙(贵州站)活动成功举办

2024年4月27日,法律文书学术沙龙(贵州站)活动在黔西南州万峰林国际会议中心举办。本次活动主题为“从写什么到怎么写——法律文书的格式与文意”,由中国法学会法律文书学研究会主办、贵州省律师协会协办、黔西南州律师协会承办,邀请了马来西亚青年和体育部原副部长颜炳寿、山东省律师协会会长耿国玉、西藏自治区律师协会会长达瓦扎西、河南省律师协会名誉会长李煦燕等嘉宾参加。活动由中国法学会法律文书学研究会副会长刘桂明主持。   贵州省司法厅原党委委员、政治部(警务部)主任,省律师行业党委书记、省法学会律师法学研究会会长张大石应邀出席并致辞,贵州省律师协会会长白敏,贵州省司法厅律师工作处处长李昱,贵州省司法厅律师工作处一级调研员、省法律援助中心负责人王宗宇,贵州省司法厅人事警务处副处长熊飞菲及各市(州)律师代表共80人参加。   张大石表示,近年来,中国法学会法律文书学研究会紧紧围绕党和国家工作大局组织开展研究,在加强思想政治引领、理论研究、推进法律文书现代化智能化等方面做了大量的工作,取得了许多有益的成果。本次活动是研究会第三次到贵州举办活动,也是首次在我省律师行业传经送宝,为我省律师带来最前沿的法律文书学理念和最先进的研究成果,通过本次交流,对推动贵州律师行业法学理论和实务研究具有重大意义,为律师行业高质量发展注入新的动能。   主题分享环节,自媒体法律垂类千万粉丝达人、北京大成(石家庄)律师事务所高级合伙人李叔凡,上海市律协副会长、上海靖予霖律师事务所主任徐宗新,贵州省律协理事、贵阳市律协副会长、国浩(贵阳)律师事务所合伙人郑世红,中国法学会法律文书学研究会理事、河北浩博律师事务所主任宋振江,中国法学会法律文书学研究会副会长刘桂明分别结合专业知识和工作实践,围绕律师自媒体如何提升文案表现力、刑事法律文书的二十个坑、共同书写的法律文书——基于民事审判视角分析、法律文书的理性与感性、什么是“好看”的法律文书等主题为参会人员分享了一场精彩的法律文书知识盛宴。   主题交流环节,颜炳寿 、达瓦扎西结合法律工作经验,以独特的视角围绕当前法律文书现状、问题以及法律文书的改革等方面各抒己见,展开了热烈的交流和讨论。   参会代表一致表示,本次活动既是一场“醇熟”的专业知识学习活动,也是一次难得的研学交流、思想碰撞的分享活动,通过精彩分享和深入讨论,对法律文书的重要性、法律文书改革的必要性、法治道路不断发展的必然性等方面达成共识,达到了相互学习、相互借鉴、共同提高的活动目的。
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2024
05-07
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聚焦|贵州省律师行业召开2024年度宣传工作推进会

2024年4月25日,为进一步提升全省律师行业宣传工作质效,持续开创全省律师行业高质量发展新局面,贵州省律师行业宣传工作推进会在省律师协会会议室召开。      省司法厅律师工作处一级调研员、省法援中心负责人王宗宇,省司法厅普法与依法治理处副处长杨潇,省律师协会副会长李俊,省律师协会副监事长张宏毅,各市(州)律协分管宣传工作副会长及宣传联络员,以及相关新闻媒体代表30余人参加会议。会议由省律师协会副会长潘登勇主持。     会议通报了2022—2023年度贵州省律师协会宣传工作情况,各市(州)律师协会分管宣传工作副会长分别介绍了本级宣传工作做法和成效,总结了近两年全省律师行业宣传工作取得的经验和成绩,并对下一步宣传工作进行安排部署。   参会新闻媒体代表就如何进一步做好律师行业宣传工作积极建言献策,从队伍建设、内容创新、品牌创建等方面提出了宝贵的意见建议,为推进全省律师行业高质量发展凝聚了合力。同时表示,将进一步加强与贵州律师行业的沟通联系、协作配合和双向供给,共同推进贵州律师行业宣传工作更有质量、更有温度、更有影响力。     杨潇对近年来全省律师行业宣传工作取得的成绩表示肯定,并对扎实推进全省律师行业宣传工作提出三点意见:一是始终牢牢坚持正确的宣传方向。积极发挥律师专业优势,加大普法宣传力度,奋力融入全省法治宣传大格局。二是深入推进全媒体融合宣传。加强与各级主流媒体的联动、合作,充分用好各类新媒体平台,努力讲好贵州律师好故事,传播贵州律师行业好声音。三是着力营造全省律师行业良好舆论氛围。积极引导全省广大律师弘扬主旋律、传播正能量,切实维护全省律师良好形象。   潘登勇作会议总结并强调,律师行业宣传工作是律师工作的重要组成部分,是提升全省律师行业公信力、影响力和知名度、美誉度的重要举措。一要巩固宣传成绩,找准差距再提升。认真反思、及时总结,及时补齐宣传工作短板,围绕中心、服务大局,守正创新、与时俱进地推动宣传工作再上台阶。二要提高工作标准,严格要求再进步。对标高标准严要求,在宣传数量、质量、审核、奖惩机制上完善制度机制、压实工作责任。要将短视频策划创新作为行业宣传工作重点,促进短视频宣传提质增效。三要壮大宣传力量,合作共赢再发展。加强律师行业自媒体人才挖掘培养,加强行业宣传骨干队伍建设,深入抓好宣传队伍培训学习,不断提升本级宣传工作能力。要加强与媒体平台的深度合作,不断扩大宣传战线,合力构建贵州律师行业宣传工作大格局。  
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2024
05-07
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头条|湖南省律师协会监事会调研组一行到我省律师行业调研交流监事工作

2024年4月24日,为加强行业交流合作,更好地提升行业管理和服务水平,由湖南省律师协会监事长贺晓辉带队,湖南省各市(州)律师协会监事长、监事代表等组成的调研组到贵州省律师行业开展调研交流活动。   贵州省律师协会监事长朱山、副监事长屈超勇、王琴、李嫣、张宏毅,省律师协会副会长汪晓迅、归东,贵阳市律师协会监事长李永年,副监事长覃健、徐永忠、丁小宏、尹咏梅及省、市律协监事代表等分别参加省、市律协监事会交流座谈会和律所调研。   在贵州省律师协会、贵阳市律师协会,调研组一行参观了秘书处办公区域,认真了解全省及贵阳市律师行业党建工作、队伍发展、行业管理、协会建设、党建文化、律师之家建设等相关情况,并分别召开调研座谈会。   贺晓辉在调研过程中介绍了调研组此行调研目的,并希望通过行业交流,相互分享探讨推进监事会工作的思路和方法,共同促进行业管理和服务工作。   在与省律师协会监事会交流座谈会上,朱山围绕贵州律协监事会工作情况,从政治引领、制度建设、履职监督、深入调研等方面作了介绍。汪晓迅围绕贵州省律师行业基本情况,从聚焦行业关切,发展壮大律师队伍、创新培训方式以及专委会工作等方面作了介绍。   在与贵阳市律协监事会交流座谈会上,李永年及贵阳市律协与会副监事长分别介绍了贵阳市律师协会监事会总体工作情况、监事工作的对象与范围、监事会与理事会工作协调机制建设、监事会职能作用发挥和推进行业发展等相关情况。   在与省、市律师协会监事会的调研交流座谈会上,与会人员分别就监事会的监督对象与范围、监事会与理事会、正副会长、正副秘书长之间的工作协调机制(含考核机制)、监事会如何发挥自身独立职能并与协会其他内设机构形成合力的工作机制、监事会对律师行业热点关切如何发挥作用进行了深入交流和探讨。   双方一致表示,今后将加强湘、黔两省律师协会监事会工作交流,相互学习借鉴,共同探讨建立完善监事工作制度机制,努力以高质量监督工作推进律师事业高质量发展。   调研组一行还到贵州惟胜道律师事务所开展了实地调研交流活动。
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2024
04-30
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聚焦|贵州省司法厅召开“1+1”中国法律援助志愿者律师、“援藏律师服务团” 律师志愿者交流座谈会

  4月27日,贵州省司法厅在黔西南州兴义市召开“1+1”中国法律援助志愿者律师、“援藏律师服务团”律师志愿者交流座谈会。省司法厅党委委员、政治部(警务部)主任,省律师行业党委书记张大石出席会议并讲话,省律师协会会长白敏、省司法厅律师工作处处长李昱、各市(州)司法局有关同志、各“1+1”中国法律援助志愿者律师、“援藏律师服务团”律师志愿者参加会议,会议由省司法厅律师工作处一级调研员、省法律援助中心负责人王宗宇同志主持。  会上,各位律师志愿者用一件件鲜活的事例分享他们在法律援助一线工作和生活的经历,用一个个生动的案例讲述实际工作中的点点滴滴,有得到服务地党委政府认可的喜悦、有收到群众感谢锦旗的欢欣、有扎根农村基层致力法治建设的坚定、也有思念家乡和亲人的惆怅等等。市(州)司法局各参会同志分别介绍了志愿者律师在当地的开展情况,并积极对如何做好“1+1”中国法律援助志愿者行动项目建言献策。    张大石主任指出,“1+1”志愿者行动是我国法治建设和社会主义法律服务的一项创举,行动开展15年来,我省得到司法部、中国法律援助基金会的大力支持和关心。广大志愿者律师素质高、作风硬、形象佳,紧密结合服务地实际,以群众需求为导向,通过授课、电视讲座、培训班等形式开展法治宣传讲座,为当地的党委政府及相关部门提供法律咨询、政策建议,特别是针对未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体做了大量卓有成效的工作,受到服务地干部群众的欢迎和肯定。    张大石主任强调,“1+1”行动是由司法行政机关、律师行业协会、律师事务所、律师共同协调、共建共筑的行动,政治性、人民性、专业性、示范性都很强,大家要齐心协力、携手并进,为志愿者律师发挥积极作用提供强力保障。同时,要拓宽宣传渠道,对典型人物和事迹加大宣传报道,提升“1+1”行动的社会影响力。要积极主动报送律师志愿者们的优秀做法和经验,及时收集他们反馈的基层法治建设难题,把这支队伍作为党委政府加强法治建设的重要帮手。    张大石主任要求,各地要学习借鉴志愿者律师的大情怀、大担当、大贡献,主动关心他们的工作和生活,想方设法解决实际困难。要积极争取、加强协调,确保法律援助工作经费保障到位,及时支付律师志愿者办案补贴、值班补贴,不得拖欠或降低补贴标准,对工作生活保障差、拖欠补贴的地方,省厅将进行通报批评、责令整改,将工作保障有力的优先列入下一批次项目地申报。
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2024
04-30
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头条|2024 万峰林律师半程马拉松,圆满完赛!

4月28日,黔西南州人大常委会主任罗春红;贵州省司法厅党委委员、政治部(警务部)主任,贵州省律师行业党委书记张大石;中共黔西南州委常委、政法委书记高峰;贵州省律师协会会长白敏;黔西南州政协副主席李建勋;贵州省律师协会监事长朱山;贵州省司法厅律师工作处处长李昱;中共黔西南州委政法委副书记张若谷;黔西南州司法局局长曾蔚;贵州省律师协会副会长、黔西南州律师协会会长连刚等领导出席发令仪式现场。   本次赛事以“律师你好 加油奔跑”为主题,比赛分为半程马拉松和健康跑两个组别,来自全国23个省(自治区、直辖市)的律师和贵州律师3000余人参与其中。   赛事起点设在贵州醇景区,终点为万峰林景区福水洞。本次赛道全长 21.0975km,途经蘑菇酒店、万峰林飞行营地、鱼陇村、纳录村、双生村、上纳灰村、下纳灰村等村寨景点。参赛选手们将在奔跑中领略经典的喀斯特地貌、美丽的乡村田园以及磅礴的峰林,感受有氧运动带来的快乐。   为确保赛事的顺利进行,组委会在竞赛组织、线路布局、宣传推介、安全保障、医疗救助、交通接驳、志愿服务等方面做了精心的筹备。   经过激烈角逐,最终,马龙获得男子组冠军,成绩为1小时12分48秒;许启波获得亚军,成绩为1小时14分52秒;王浩获得季军,成绩为1小时15分01秒。女子组第一名是祝丽,成绩为1小时33分13秒;第二名是吴思梅,成绩为1小时35分37秒;第三名是李菊花,成绩为1小时37分06秒。罗正波第一个冲过6.3公里健康跑的终点。   贵州省律师协会会长白敏,省律师协会监事长朱山,省律师协会副会长、黔西南州律师协会会长连刚分别为获得男子组、女子组的冠亚季军选手颁奖。  
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